孙黎委员：
您提出的关于“加快南水北调中线观音寺调蓄工程建设”的提案收悉。现答复如下：
一、基本情况。新郑市南水北调调蓄库建设是我省“十四五”期间重大项目，按原南水北调调蓄库建设规划，调蓄工程包括观音镇调蓄库（下库）以及具茨山抽水蓄能库（上库），其中，调蓄库“下库”位于新郑市观音寺镇，建设范围不涉及占用国家森林公园；“上库”建设范围位于具茨山管委会，涉及占用河南始祖山国家级森林公园。
二、目前进展。我省上报国家林草局的自然保护地整合优化方案，已将涉及占用河南始祖山国家级森林公园的南水北调调蓄工程选址地块调出了该森林公园范围。调整后，河南始祖山国家级森林公园面积将由整合优化前的2662.8公顷，调整为现在的1920.59公顷。目前，我省自然保护地整合优化方案尚待国家林草局批复。生态红线是按照自然保护地整合优化方案划定的成果，目前，我省生态红线成果已经启用，南水北调调蓄水库选址不在生态红线范围内。
三、下一步工作。待国家林草局正式批复自然保护地整合优化方案后，南水北调调蓄库整体建设范围将不再占用河南始祖山国家级森林公园。我局将积极关注规划调整工作，并做好与新郑市、国家林草局的对接协调，同步做好使用林地的报批审查工作。
2024年6月11日
联系单位及电话：省林业局 0371-65900287
联系人：陈巍然
邮政编码：450003
提案正文：
关于加快南水北调中线观音寺调蓄工程建设的提案
南水北调中线观音寺调蓄工程（以下简称“观音寺调蓄工程”）为南水北调中线后续重点工程。2020年7月，国家发改委、水利部联合印发《关于深入做好今后及后续重大水利工程有关工作的通知》（发改农经【2020】1271号），观音寺调蓄工程被列入国家2020—2022年150项重大水利工程建设项目名录。2022年，河南省编制《河南省南水北调水资源利用专项规划》,将观音寺调蓄工程纳入《国家“十四五”水安全保障规划》。南水北调中线工程目前累计调水量突破600亿立方米，直接受益人口超一亿。为沿线26座大中城市200多个县市区经济社会高质量发展提供了有力的水资源支撑和安全保障。郑州作为建设中的国家中心城市，是为数众多受益城市中的重要受益市。郑州市中心城区90%以上居民用水为“南水”，不仅让群众解了“渴”，而且提了“质”。一渠清水让郑州“面子更靓”，里子更实。
实施南水北调中线观音寺调蓄工程，是落实习近平总书记视察南水北调中线工程并主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会讲话精神的具体体现，对南水北调干渠安全运行，构建现代水网，保证我省及郑州市建设国家中心城市的水安全保障意义重大，也是郑州市和新郑市人民的热切期盼。
该项目的现状：土地预审及生态保护红线方面，属地新郑市已按照相关要求，完成“三区三线”相关举证材料，并逐级上报至省自然资源厅、国家自然资源部，目前已经通过省自然资源厅审核，并获得国家自然资源部论证批复。同时，新郑市结合2022年度“三区三线”重新划定的有利时机，完成了相关程序。截至目前，项目设计建设区的基本农田已全部调出，并且不占压生态红线。林地占用方面，新郑市已根据国家林草局反馈意见，对资料进行补充完善，并再次上报国家林草局，待国家林草局批复。征地拆迁安置工作。工程确定以后，新郑市自2020年初开始启动征迁和群众安置工作。目前，村庄拆迁任务已完成约85%，安置区建设工作正在推进当中。
自项目启动以来，新郑市投入了大量的人力、财力、物力推动项目前期工作，已完成了5个行政村，1.6万人的拆迁工作，储备项目建设用地2.2万余亩，并投入近20亿元资金进行安置房的建设。同时，积极争取上级的政策、资金支持，为项目的开工建设打下了坚实的基础。
存在的问题和难点：一是该项目为大型水库，审批权限在省发改委，项目没有完成立项审批，导致很多后续工作无法开展；二是该项目资金量大，受制于经济增速放缓等因素，郑州市及新郑市在项目资金筹措压力较大。三是项目投资方案和组建项目公司等工作进展缓慢。
建议：
一是建议省政府进一步加大对观音寺调蓄工程项目的支持力度。2023年11月7日，国家水利部召开南水北调中线调蓄工程规划和建设协调会（水利部办公厅印发《水利部部长专题办公会议纪要》），会议指出中线调蓄工程非常必要、十分紧迫。该工程为大型水库，且坝高不超过70米，立项权限在省发改委，需要省发改委支持立项工作。
二是建议省政府对上协调国家发改委，积极争取国债资金支持。近期，中央财政在今年四季度增发2023年国债1万亿元，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，整体提升我国抵御自然灾害的能力。新郑市已经将观音寺调蓄工程通过发改系统进行上报，目前观音寺调蓄工程通过河南省项目初审，已上报至国家发改委农经司，待审核。同时，新郑市正在积极与国家发改委对接，根据上级部门指导意见，调整完善了《南水北调中线观音寺调蓄工程可行性研究报告》，尽最大努力争取国债资金支持。
三是建议省政府协调南水北调集团有限公司，加快拟定项目投资方案和组建项目公司。一方面，如果能够成功争取到国债资金，按照批复总库容拆分“下库+上库”模式实施，库容设计目前正在研判当中。另一方面，如果国债资金争取有困难，原则上按照单独建设下库推进。单独建设下库，涉及到弃土场地规划。对此情况，目前新郑市已经配合设计院初步拿出弃土处置方案。
