充分认识建立林长制的重要意义 促进我省森林资源保护长足发展
省森防站 朱雨行
中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行林长制的意见》，确保2022年6月全面建立林长制。这是继退耕还林、天保工程之后事关林业发展的又一重大举措，必将产生深远影响。
一、充分认识建立林长制的重要意义
首先是践行党的生态文明建设的重大举措。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，形成了政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”，标志着对经济社会可持续发展规律、自然资源永续利用规律和生态环保规律的认知进入了新高度。五大新发展理念“创新、协调、绿色、开放、共享”，绿色理念位居其中。“坚持人与自然和谐共生”、“人民群众对美好生活的向往”列入十九大报告。我们耳熟能详的“绿水青山就是金山银山”深入人心。全面建立林长制，就是贯彻落实党的生态文明建设的具体行动,通过林长制打造绿水青山，满足广大人民群众“求生态”、“盼环保”、“要绿化”的美好愿望。
其次是推进山水林田湖草系统治理的迫切需要。山水林田湖草是生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树，揭示了林是生命共同体的本源。山川、林草、湖泊是自然生态系统的有机组成，全面建立林长制，就要统筹山水林田湖草沙，全方位、全区域、全过程开展系统治理，坚持“生态优先，绿色发展”，大力推进造林绿化、湿地公园建设，做好防虫防火，保护好野生动植物，经营好林业产业，创建生态宜居环境，助推乡村振兴。
第三是解决当前林业发展问题的必然途径。在河南省委、省政府的大力支持下，我们进行了生态省建设、森林质量提升、森林河南等一系列国土绿化行动，造林增绿取得显著成效。但在林业发展的道路上，我们仍面临许多问题，一是森林质量总体不高，低产低效林比重偏大、修复任务较重。二是森林防火基础设施滞后，交通工具不足，队员老龄化，防火和扑救压力很大。三是林业有害生物防治任务重，松材线虫病、美国白蛾疫区市县乡数量越来越多，尤其是松材线虫病防控难度非常大。四是一些部门之间、处室之间职能交叉，工作边界不明晰，权责不清。五是林业投入产出比不高，绿水青山还没有变成真正的金山银山。以上这些问题迫切需要一个机制来化解。林长制应势而出，强化了地方党委和政府保护发展森林资源的主体责任，从根本上解决林业发展过程中的力度不够、资金不足、责任不实等问题。
二、准确把握建立林长制的工作重点
要围绕“三绿”作文章。
一是做好“增绿”。在“严禁违规占用耕地绿化造林”的红线下，科学拓展造林绿化空间，重点抓好黄河流域生态廊道建设、森林小镇、美丽乡村、退耕还林还果、农田林网、低产低效林改造、森林生态修复等工程，广泛开展全民义务植树活动，大力开展人工造林、封山育林，应绿尽绿，增绿扩绿。
二是做好“护绿”。要牢固树立保护就是发展的理念，全面加强森林资源保护管理。一是要严守生态保护红线。实行严格的森林资源保护管理制度，重点抓好公益林、天然林管护，加强野生动植物、名木古树保护，严厉打击乱捕野生动物、毁绿坏绿等违法行为。二是加强自然保护地监管，重点在风景名胜区、自然遗产、自然保护区、森林公园和湿地公园。三是加大森林灾害防治力度，重点抓好森林防火和林业有害生物防治。
三是做好“营绿”。绿水青山要变成真正的金山银山，就要把生态文明建设与经济发展、改善民生相结合。重点要围绕林、果、花、草、苗做文章。一是打造品牌。要盘活林权、变现资源，打造一批有影响力的森林旅游景点、森林氧吧、森林康养、森林民宿等休闲游、生态游品牌。二是发展特色经济林。如浉河的茶叶、光山的油茶、灵宝的苹果、卢氏的连翘、西峡的山茱萸、辉县的中药材、济源的薄皮核桃等等，下大力气提高产品质量和知名度，发展绿色富农产业，造福百姓，惠及民生。
三、对策建议
如何让林长制全面实施，落地见效，让林业工作更加出彩呢？
一要紧紧抓住意见的第三条组织体系，构建省级框架。落实省级林长制是关键。原局长讲过要多向外省特别是林长制工作先进的省份取经。这一点可以完全借鉴江西、安徽的经验，实行拿来主义，确定我省总林长、副总林长、各林长名单，科学规划各林长的责任区域，落实分片包干责任制。
二要建立工作机制，落实林长制的主体责任。要围绕保护、修复和发展建立林长制工作协调机制，制定林长巡林、督察、通报、考核等工作制度，明确工作职责，凝聚各方合力。加强政策宣传，向群众公告林长名单，让群众知道并支持林长工作。在重点区域显著位置树立林长公示牌，接受社会监督，更好推动林长履职尽责。
三要因地制宜，确保林长制落地见效。河南是我国唯一地跨长江、黄河、淮河、海河四大流域的省份，北西南三面为山地丘陵，中东部为平原，西南部为盆地，山地丘陵和平原盆地各占总面积的44%和56%。就开展林长制试点的两个县来说，新县是以林业为主的山区县，七山一水一分田，一分道路和庄园， 长垣全是平原，二者试点总结出来的经验一定不会相同。因此，要结合我省实际，因地制宜推进林长制，不能搞“一刀切”、“一言堂”，要在中央意见指导下，鼓励各地根据实际，积极探索，实现“统筹在省、组织在市、责任在县、运行在乡、管护在村”的森林资源管理新机制，最大程度地发挥林长制作用，确保林长制落地见效。
我的发言完毕，谢谢大家！
