中宏网河南4月17日电 集体林是提升碳汇能力的重要载体，是维护生态安全的重要基础，是实现乡村全面振兴的重要资源。4月17日，记者从河南省人民政府新闻办公室新闻发布会上获悉，河南省林地面积约6500万亩，其中集体林地面积5895万亩，占全省林地总面积的90%。
发布会现场 李天慧 摄
可以说，集体林在河南省经济社会发展中，承担着绿色生态基底的重要角色，发挥着林产品供给和富民增收的重要作用。
近日，河南省委办公厅、省政府办公厅印发《河南省深化集体林权制度改革实施方案》（简称《实施方案》），进一步谋划新时代新征程河南省深化集体林权制度改革的新蓝图、新愿景。
据河南省林业局二级巡视员李灵军介绍，《实施方案》包括总体要求、主要任务、保障措施三大部分。
李灵军介绍河南省深化集体林权制度改革的有关情况 李天慧 摄
目标：努力实现生态美、百姓富的有机统一
《实施方案》提出，到2025年，基本形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度；在此基础上，持续深化改革，不断完善制度，拓宽发展路径，努力实现生态美、百姓富的有机统一。
任务：8项改革任务21项具体改革举措
《实施方案》明确，加快推进“三权分置”、发展林业适度规模经营、切实加强森林经营、保障林木所有权权能、推进林业产业提质增效、探索生态产品价值实现机制、加大金融支持力度、规范开展林权登记等8项改革任务，21项具体改革举措。
聚焦“山要怎么分”，完善集体林产权制度，落实所有权、稳定承包权、放活经营权。提出原林权证继续有效，不变不换，明确首次登记不得收费；加快林权登记数据整合，分步有序建立数据库。
聚焦“树要怎么砍”，优化森林经营和林木采伐管理机制，取消人工商品林主伐年龄限制。明确经营面积2000亩以下的，可编制“简明森林经营方案”；推行天然林保护与公益林管理并轨。
聚焦“钱从哪里来”，健全林业金融服务体系，开发林业金融产品。提出将家庭林场、林业专业合作社等新型林业经营主体，纳入强农惠农支持范围；支持开发符合林业生产经营特点的“益林贷”“油茶贷”等；支持开展公益林补偿收益权质押贷款服务。
聚焦“单家独户怎么办”，规范经营权流转。鼓励国有林场与村集体和林农联营；鼓励村集体集中流转农户林地经营权；支持村集体领办合作社，发展集体林场，组建股份合作林场；推广使用规范的合同文本，加强集体林权流转管理服务。
统筹保护发展，科学划定公益林和天然林，精准提升森林质量，建立以森林经营方案为基础的管理制度，着力发展绿色富民产业，稳妥化解林权历史遗留问题。
保障：改革经费纳入同级财政预算予以保障
在保障方面，《实施方案》明确，实行主要领导负责制，纳入林长制工作范围，改革经费纳入同级财政预算予以保障；鼓励先行先试，不搞“一刀切”、强迫命令，试点探索可行路径；统筹使用编制资源，增加专业技术岗位，强化林草部门基层工作力量。
蓝图已绘就，如何贯彻落实？
李灵军介绍，下一步，河南省林业局将认真贯彻落实全国《深化集体林权制度改革方案》和国家林草局、省委、省政府部署要求，充分发挥林长制牵引作用，聚焦林业高质量发展目标任务，充分发挥森林“四库”功能，有效推进“两山”转化，加强部门协同攻坚，尊重群众意愿，不搞“一刀切”，在推进集体林区和国有林场、生态建设和产业发展、治理体系和治理能力等重点领域改革试点的基础上，积极稳妥推进集体林权制度改革创新，促进适度规模经营，化解历史遗留问题，切实加强基层林业工作力量，努力实现改革政治效果、经济效果、生态效果、社会效果的高度统一。（记者 李天慧）
