林木采伐是林业经营的主要目的，也是农民最关切的林改问题。4月17日，河南省政府新闻办公室召开《河南省深化集体林权制度改革实施方案》新闻发布会。会上，河南省林业局党组成员、副局长黄民江回应河南省是如何推动采伐管理更加科学灵活、给予林业经营者更大自主权的问题。
第一，简化审批流程，实施分类改革。一方面，将告知承诺制的适用范围进一步扩大，针对农户以及新型经营主体进行的小额采伐活动，实行“承诺即批”的告知承诺制审批模式；另一方面，在条件较为成熟的地区，可将采伐审批权限委托给乡镇进行办理，以此减少县级审批层级，从而提高审批效率。
第二，打破限制，扩大经营自主权。一方面，积极推广“按经营方案自主采伐”政策，林业经营者可依据经批准的5-10年森林经营方案，自主决定主伐年龄和采伐方式，取消“一刀切”的年龄限制；另一方面，探索“备案制”管理模式，针对规模化、集约化经营、权属为其他（如龙头企业、合作社承包林地）的短轮伐期人工商品林，试行采伐备案管理，经营者按森林经营方案和年度计划备案后即可实施采伐，强化事后核查与信用监管。
第三，强化技术支撑，优化服务保障。首先，推广森林经营方案管理制度，要求集体林地规模经营主体编制包含采伐计划、更新方式等内容的科学合理的森林经营方案，对于乡村级或承包一定规模的造林企业，可编制简易经营方案；同时，完善采伐信息公开与查询服务，建立林木采伐许可电子公示平台，并实时更新采伐证办理结果，确保政策透明、操作公平；此外，组织林业技术人员开展培训与技术下乡活动，对农户、合作社进行采伐政策解读和作业设计培训，解决“不会报、不敢采”的难题。
第四，严格监督，平衡“放权与管理”。首先建立采伐后更新核查机制，实行“采伐-更新”台账管理，要求经营者在采伐后第一个造林季节完成更新造林，最长不得超过2年，同时采用遥感技术进行动态监控，未履约者将被纳入信用黑名单；同时，加强执法与警示，开展“双随机、一公开”抽查，严厉打击超范围、超强度采伐行为，违规者次年不得办理采伐证。
黄民江表示，通过以上措施，河南省将推动采伐管理从“严控限制”向“放管结合”转型，既保障生态安全，又激发林业经营者活力，实现“山有主、主有权、权有责、责有利”的改革目标。（作者 许雅琪）
