据河南省林业局发布数据显示，河南林地面积约6500万亩，其中集体林地面积5895万亩，占全省林地总面积的90%。可以说，集体林在全省经济社会发展中，承担着绿色生态基底的重要角色，发挥着林产品供给和富民增收的重要作用。
目标｜努力实现生态美、百姓富有机统一
近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《河南省深化集体林权制度改革实施方案》（以下简称《实施方案》）。4月17日，在河南省人民政府新闻办公室举行的《河南省深化集体林权制度改革实施方案》新闻发布会上，河南省林业局二级巡视员李灵军介绍，《实施方案》提出，到2025年，基本形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度；在此基础上，持续深化改革，不断完善制度，拓宽发展路径，努力实现生态美、百姓富的有机统一。
任务｜明确8项任务、21项具体举措
在主要任务方面，共明确加快推进“三权分置”、发展林业适度规模经营、切实加强森林经营、保障林木所有权权能、推进林业产业提质增效、探索生态产品价值实现机制、加大金融支持力度、规范开展林权登记等8项改革任务，21项具体改革举措。在顶层设计改革任务、改革举措过程中，把握以下原则。严格对标对表，全面落实国家深化集体林权制度改革方案明确的目标任务和工作要求。
聚焦“山要怎么分”，完善集体林产权制度，落实所有权、稳定承包权、放活经营权。提出原林权证继续有效，不变不换，明确首次登记不得收费；加快林权登记数据整合，分步有序建立数据库。
聚焦“树要怎么砍”，优化森林经营和林木采伐管理机制，取消人工商品林主伐年龄限制。明确经营面积2000亩以下的，可编制“简明森林经营方案”；推行天然林保护与公益林管理并轨。
聚焦“钱从哪里来”，健全林业金融服务体系，开发林业金融产品。提出将家庭林场、林业专业合作社等新型林业经营主体，纳入强农惠农支持范围；支持开发符合林业生产经营特点的“益林贷”、“油茶贷”等；支持开展公益林补偿收益权质押贷款服务。通过财政贴息强化引导。2025年将对符合条件的林业贷款项目提供不高于1%的年贴息率，并通过以奖代补、保费补贴等方式吸引社会资本。例如，国家储备林项目贷款享受财政资金贴息，截至2024年底，河南国储林项目累计获授信346亿元。
聚焦“单家独户怎么办”，规范经营权流转。鼓励国有林场与村集体和林农联营；鼓励村集体集中流转农户林地经营权；支持村集体领办合作社，发展集体林场，组建股份合作林场；推广使用规范的合同文本，加强集体林权流转管理服务。
统筹保护发展，科学划定公益林和天然林，精准提升森林质量，建立以森林经营方案为基础的管理制度，着力发展绿色富民产业，稳妥化解林权历史遗留问题。
保障｜改革经费纳入同级财政预算予以保障
在保障措施方面，包括实行主要领导负责制，纳入林长制工作范围，改革经费纳入同级财政预算予以保障；鼓励先行先试，不搞“一刀切”、强迫命令，试点探索可行路径；统筹使用编制资源，增加专业技术岗位，强化林草部门基层工作力量。（记者 申华 王怡潇）
