淇县自然资源局
淇县位于豫北，地处太行山东麓，县域总面积 567 平方公里，山区面积237 平方公里，占比逾三分之一。长期以来，山区造林既是淇县国土绿化的重点，更是难点，立地条件恶劣，多石、少土、缺水，多年植树少见绿。近年来，淇县传承发扬 95 年十万大军战太行精神，汇聚全县力量，积极破解山区绿化“在哪造、造什么、怎么筹、怎么造、怎么管”五个关键论题，打造了一批山区科学绿化示范工程。
一、五个论题的破解
（一）在哪造。以规定绿，充分与国土“三调”、国土空间规划、林调数据等多图、多数据叠加，不占耕地，不与其他规划及项目冲突，科学确定造林范围。突出重点，将造林重点聚焦于西部与平原过渡的浅山区，该区域是淇县外围第一道生态屏障，受人为活动干扰大，生态环境尤为脆弱，亟待修复。系统发力，积极推动山区造林与生态修复融合发展，近年来淇县累计与 52 个废弃矿山修复项目协同建设，整合资金达 5 亿元， 有力促进了山区生态的一体化保护和系统治理。
（二）造什么。适地适绿，采用与立地条件相适配配的乡土树种，确立了以侧柏为主树种，搭配白皮松、五角枫、黄栌的混交造林模式，为“彩化、财化、规模化”的绿化体系夯实了基础。以水定绿，对于水资源匮乏以及山腰以上区域，实施低密度造林育林，育林密度由 111 株/亩降至 80 株/亩以下，保障林木生长。乔灌结合，在立地条件欠佳区域，选用先锋树种侧柏先行绿化，同时大量混种连翘、黄栌等灌木，实现了山区植被的多样化。
（三）怎么筹。建立以政府投入为引导、社会资本为主体、金融资本为补充的合作共赢、持续发展的林业投入机制，积极鼓励个人、大型企业、社会团体、合作社等社会主体承包荒山、建设花卉苗木基地、认养绿地等。近年来，淇县累计直接投入山区造林资金近 5 亿元 ，撬动社会力量投入生态建设。
（四）怎么造。创新方法，根据不同立地条件和树种特性，探索出一系列“新质”造林方法，如客土回填法、蘸营养浆法、无纺布预装土法、薄膜覆盖法，以及专门针对雨季造林的栽深、扶直、踩实、留坑、放石“十字方针”，显著提高了造林成活率。苦干务实，山区造林没有捷径，从运苗、挖坑、栽种到浇水，全靠人力一点点去完成；山高坡陡，远离居民区，工作条件恶劣，只能风餐露宿，现场埋锅造饭。面对用工荒，专门用公共汽车远程调运工人，最远来自20 公里外乡镇。在山区人工造林中，全部采用小规格壮苗栽种，以侧柏为例，高度控制在 1 米以内，但要求营养钵在 20 厘米以上，在成本上与 1.5 米大苗相比较，综合成本可节约一半以上。样板推进，探索了“工程化施工、基础设施先行、高质量建设、严标准验收、强后期管护”的综合管控体系，以及“鱼鳞坑育林板、容器苗客土填、浇透水薄膜盖、深栽植摆石片、乡土树本地苗”的营造林组合技术，形成了一套可复制、可推广的样本模式。
（五）怎么管。坚持“以成活论英雄”，从机制、体制上源头把关，精准施策。优化拨款机制。将“三分造，七分管”的造林理念贯穿于资金拨付上，拨款方法由原来“七三”制调整为“三七”制，一 反一正之间，效果完全变了样。量化验收标准，针对山区绿化地势复杂、面积大、区域广等特性，推行系统抽样法开展验收 工作，即以小班为单位，划出网格，规律、均匀选取样地并进行卫星导航定位，根据样地检查结果形成验收结论，该办法化繁为简，易操作，易追溯，克服了山区绿化成果难以量化核实的难题。解决用水难题，采取“以补代建、化整为零”方式有效解决。了大规模山区绿化用水难题，即以施工班组为单位，按照统一标准，各自为战开展水利设施建设，完成后进行资金补助，效率大幅提高。按照此方法，累计架设灌溉管道 50 余公里，修建蓄水池 100 余座。
二、建设成效
一是扩绿成效显著。经过三年不懈努力，淇县相继实施了一大批精品困难地造林工程，完成太行山区10万亩造林任务，形成长达20公里的绿色生态长廊，显著增加森林碳汇。
二是两山转化不断深入。以造林成果为绿底打造的金牛岭郊野公园，荒山变景区，土地全部进行了流转，流转费每年近百万元，群众获得了实实在在的生态钱；在荒沟绿化中，为群众种下了2千株新品种的柿子树以及2万株的大红袍花椒，年产值达200万元，荒山沟成了致富沟；主要造林点所在村庄全部建成市级以上森林乡村，带动了乡村山区生态旅游发展。
三是生态示范意义巨大。以山区造林为引领，同步推进廊道绿化和乡村绿化，实现了全域生态蝶变。建成了覆盖全县主次干道的五纵五横生态廊道，里程300公里；创建市级以上森林乡村69个，占全县行政村的 42%，包括国家级7个，省级27个；建成了3个省级以上生态公园，6个省级以上森林康养基地。
淇县在山区困难地造林实践中取得的成绩，是创新实践、艰苦奋斗的结果。该县将秉持科学绿化理念，不断巩固和拓展造林成果，为建设美丽河南作出更大贡献。
