白占芳委员：
您提出的关于“推进我省花卉高质量发展”的提案收悉，现答复如下：
一、关于“立足河南花卉市场流通体系优势，打造完整产业链”的建议
近年来，我省花卉物流系统整体流程得到优化，市场配套仓储、设施设备进一步完善。2022年，为贯彻落实省委主要领导关于“发展花鸟市场，带动农民增收”指示精神，省林业局成立花鸟市场建设工作专班，开展了全省花鸟市场情况调研，制订了花鸟市场准入负面清单，指导市、县两级林业主管部门依法进行市场和商户规范经营管理，协调300万元资金支持交易历史悠久和商贸文化积淀深厚的市场，基本形成了豫东、豫西、豫北、豫中、豫东南、豫西南布局合理、功能完善，辐射周边和服务区域的“太”字型花鸟市场布局，带动了全省花卉产业发展。
2019年中国花卉协会市场流通分会落户郑州，省林业局作为全省花卉产业的主管部门，积极为中国花卉协会市场流通分会开展工作、发挥作用创造良好条件，经过近几年的发展，我省已经成为国内重要的花卉集散地。下一步工作重心：一是进一步健全组织管理体系，本着自我发展、自我管理、自我服务的原则，团结和凝聚全国花卉市场流通领域各方面力量，吸纳更多的龙头企业和行业精英，加强队伍建设，科学决策、高效运行。二是积极发挥“组织、协调、引导、服务”功能，补短板，强弱项，发挥市场主体作用，调研全国花卉市场，摸清流通领域现状，提出对策，制定发展规划。三是加强交流合作，积极组织相关活动，加强国内花卉市场物流企业间的交流合作，探索引进和吸收国外先进经验和管理办法，提高我省花卉物流运输质量和水平。引导大型物流公司开发花卉产品保鲜运输，加强花卉供应链最初一公里和最后一公里的仓储、物流设施建设，促使花卉保鲜储存和冷链运输能力不断提升。
二、关于“加强顶层设计，科学编制河南花卉产业发展规划”的建议
省林业局将认真贯彻《国家林业和草原局农业农村部关于推进花卉高质量发展的指导意见》的文件精神，结合我省实际，落实《全国花卉产业发展规划》（2021-2035年）《河南省“十四五”林草产业发展规划》的指导意见，指导全省花卉产业高质量发展。《河南省“十四五”林草产业发展规划》提出，重点是种苗花卉等八大优势产业升级，做强龙头企业、做大产业集群、高标准建设国家林业产业示范园区、完善市场流通体系等九大建设任务，着力推进一二三产深度融合，重点打造“五朵金花”等河南林业特色品牌。2022年，省林业局成立了月季等花卉苗木工作专班，负责制定花卉产业示范区建设标准，推动规模化种植、标准化生产，引导延伸产业链条，推广示范一批花卉苗木的新品种、新技术、新成果，统筹推进以月季为主的花卉苗木产业高质量发展。
2023年10月，省林业局和省花卉协会根据省领导指示，组织省内花卉业有关专家和专业人员到全省各地对花卉产业发展实际情况进行专题调研，并到上海、福建、云南、安徽等花卉产业发展先进省份进行学习考察，借鉴花卉产业发展经验,认真落实《河南省“十四五”林草产业发展规划》有关花卉方面的规划和措施，推进我省花卉产业高质量发展。
三、关于“建设河南花卉产业集群，推动花木产业向规模化、标准化、品牌化方向发展”的建议
一是支持现有花卉龙头企业发展，发挥好示范带动作用，为企业的发展营造良好的外部环境。目前，我省现有省级以上花卉苗木龙头企业54家（省级49家、国家级5家），下一步打造一批信誉好、科技含量高、发展速度快的企业，争创知名企业，不断提高核心竞争力。二是加强现有花卉标准的宣传和实施力度，鼓励企业依标准培育、生产花卉产品，制定高于国家标准的企业标准、团体标准，积极参与重点品种领域的国家行业、地方标准制（修）订，推动与国际标准接轨。目前，我省发布实施了月季、玉兰、紫荆等花卉品种38个地方标准。2024年3月，河南首个林业标准综合体——《望春玉兰》标准综合体发布，为我省牡丹、菊花、月季、蜡梅、荷花“五朵金花”的综合体建设提供了经验借鉴。三是加快特色花卉品牌化高质量发展，以我省六大花卉苗木生产集聚区为基础，根据各地的气候环境、土壤条件和生产水平，以及国内外花卉市场的供求状况和变化趋势，打造以“五朵金花”为标志的河南花卉名片，叫响洛阳牡丹、开封菊花、潢川金桂等“国家地理标志性产品”，发展特色花卉产业，调整种植结构，改善营销方式，形成比较效益和产业优势。
感谢您对林业工作的关心和支持，恳请您继续给予关注，并提出宝贵意见。
2024年7月8日
联系单位及电话：河南省林业技术工作总站 0371-63312259
联系人：宋言生
邮政编码：450008
提案正文：
关于推进我省花卉产业高质量发展的提案
我国已经进入中国特色社会主义新时代，随着人民收入水平的提高，花卉已经走进普通市民家庭，市场需求持续扩大。大力发展花卉产业是建设美丽中国，实现农业强国，不断满足人民日益增长的对美好生活需要的内在需求。近年来，我省花卉产业稳步发展，产业效益不断提升，已成为带动效应明显、经济效益显著的“美丽经济”。为贯彻落实楼阳生书记调研指示精神，加快推进我省花卉产业高质量发展，实现由花卉大省向花卉强省的跨越，提出以下建议。
一、加强顶层设计，科学编制河南花卉产业发展规划
2023年5月5日，国家林业和草原局和农业农村部联合印发《全国花卉业发展规划（2022—2035年）》。构建产业发展的宏观环境是花卉产业持续健康发展的关键。花卉产业的发展已经突破了传统的农林业产业边界，需要推进以多要素投入、市场流通体系建设、市场激励、产业工人培育培训和新品种新技术创新推广为基本内容的现代农业发展支持体系建设。建议省政府组织有关专家结合国家林草局和农业农村部最新出台的《关于推进花卉业高质量发展的指导意见》和《全国花卉业发展规划（2022—2035年）》，在充分调研的基础上，结合我省实际，以做强做优优势领域为核心，以市场需求为导向，以科技创新为动力，优化产业布局，调整产业结构，壮大新龙头企业，培育优势产品，打造优质品牌，推进产业跨界融合，突出文化引领，构建花卉现代化产业体系。尽快以推进我省花卉产业高质量发展为目标，高起点高标准科学编制河南省花卉产业发展中长期规划，做好行业发展的顶层设计，并统筹各地市根据规划要求，依据各地市资源要素禀赋条件，出台产业发展实施方案，推进产业组织创新，促进花卉产业上下游之间的整合及产业间横向协同，培育有机衔接的花卉产业产业链集群，形成城乡统筹发展的花卉产业可持续发展机制。
二、立足河南花卉市场流通体系优势，打造完整产业产业链
经过多年的集聚发展，我省已经成为国内重要的花卉集散地。我们要立足自身区位优势，树立“买全球卖全球”这一国际性发展目标，打造全国乃至国际花卉物流中枢。结合我省花卉产业发展实际，重视和发挥流通交易平台的集散作用，按照立足河南、辐射中原、服务全国、融入国际的宗旨，建成集花卉交易流通、仓储冷链、产业服务、休闲体验、创新研发、文化教育、会展节庆等活动于一体的花卉综合交易平台。充分发挥大市场、大平台的作用，叠加花卉流通服务，建立花卉流通网络体系。通过市场流通体系这一产业关键环节的建设，培育和壮大花卉龙头企业，健全花卉产业链、供应链，完善花卉种质资源、花卉生产、流通、服务体系。带动形成花卉产业品种创新、细分领域技术研发、数字化营销、智能化流通、社会化服务和花文化升级等现代花卉产业体系，促进实现产业的集群化现代化发展，打造完整产业链条。
三、以举办花博会为契机，建设河南花卉产业集群，推动花木产业向规模化、标准化、品牌化方向发展
第十一届中国花卉博览会将于2025年在郑州举办，2025年是国家“十四五”规划收官之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础的关键之年。花博会的举办在促进产业发展方面将起到巨大作用，我们要以举办花博会为契机，充分认识花卉产业在生态文明建设、乡村振兴、产业富民的地位和重要性，将花卉产业发展纳入优势农产品全产业链和乡村振兴统筹范围，在土地流转、税费减免、农业保险、花卉鲜活产品物流绿色通道等方面给予扶持，增强产业发展动力。充分考虑花卉产业全产业发展的用地需求，做好花卉产业集聚区建设用地统筹，扶持发展一批区域特色优势明显、土地集约化程度高、用地效益显著的高标准现代花卉产业集群。加大对花卉产业相关重点设施、重大项目、重要市场、三产融合等建设用地支持。发挥项目引领作用，重点布局和建设一批现代花卉产业集群，把分散的小微企业、种植大户向产业园区集中，集聚要素资源，加快优势花卉生产集群集聚发展，推动我省花卉产业向规模化、标准化、品牌化方向发展，从而实现由花卉大省向花卉强省的跨越。
