杨宝祥代表：
您提出的“关于推进鄢陵花木产业转型升级”的建议收悉。经与省地方金融监管局等部门共同研究，现答复如下：
鄢陵地理位置优越，地处南北气候过渡带，花卉种质资源丰富，栽培历史悠久，文化底蕴深厚，有广泛的群众基础。鄢陵花木产业有很强的科技应用研发能力和完善配套的产业链，在业界知名度高，是我省乃至全国重要的花木产业大县。在当前情况下，推进鄢陵花木产业转型升级，我们将从以下几个方面给予支持。
一、引导花木企业逐步提升科研水平。一是支持鄢陵特色花木种质资源库建设。对有条件的花木研发与生产单位，开展“蜡梅”“观赏桃”“巨紫荆”等优势特色花木种质资源库项目建设，对符合条件的，优先安排省级花木种质资源项目支持。二是支持鄢陵花木良种选育申报审定工作。支持花木科研机构和生产企业自主研发培育花木良种，对符合良种审定规范的，在材料申报、审查、专家现场考察、会议审定等方面，开辟绿色通道，给予优先安排。三是加大对花木科技成果推广项目的支持力度。支持鄢陵县相关企业申报中央及省级花木类科技成果财政推广项目，对符合条件的，优先作为推广示范项目。2024年中央财政林草科技推广示范项目对鄢陵“四季春1号”紫荆高效栽培进行示范推广，中央财政投入资金100万元给予支持。
二、加大“专、精、特、新”苗木花卉企业培育力度。引导鄢陵花木产业优结构、强创新、拓市场，力争形成大企业引领、中小企业筑基、微型企业开拓的企业梯度培育体系。一是发展新型苗木花卉林业经营主体。鼓励鄢陵县整合“小、杂、散、弱”的新型苗木花卉经营主体，推广“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”“保底收益+按股分红”等模式，紧密联农带农利益联结机制，培育壮大新型苗木花卉经营主体。二是提高苗木花卉市场竞争力。支持鄢陵按照“3优先、5优选”（3优先：龙头企业、优势特色产业企业、科技创新企业；5优选：林业精深加工产品、科技创新产品、森林生态标志产品、地理标志性产品、非遗文化产品）原则，组织苗木花卉龙头企业参加国家级林业重点展会，为林企拓市场、抢订单，提升鄢陵特色优质花木的市场竞争力。
三、完善产业链条，推动花木产业高质量发展。一是引导市场创新营销模式。实施“引进来、走出去”的经营模式，支持鄢陵花木交易市场与昆明国际花卉拍卖交易中心合作，采用花卉拍卖、电子结算新模式，满足多样化的消费需求。二是探索花木与其他产业融合发展的路子。鄢陵作为省内外知名的花木种植基地，结合地域特色，鼓励鄢陵打造精品花木旅游线路，吸引省内外旅客和花木种植爱好者来鄢陵参观花木生产基地，考察品种各异的优质花卉苗木，促进当地乡村生态振兴、绿色富民。三是支持企业推广标准化生产、集约化种植模式。组织当地重点花木种植企业到先进省份学习考察，引导企业牢固树立“以求定量”、“以需定产”和“以效定质”种植理念和管理办法，制定符合本企业的生产计划，大力推广标准化生产、集约化种植、景观化培育，提升花木产品质量。
四、发挥全省金融系统的统筹协调作用，不断推动花木产业发展。近年来，全省金融系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和中央金融工作会议精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于乡村振兴一系列决策部署，把支持农业农村发展摆在突出位置，组织召开全省金融帮扶工作现场会，开展多形式银企对接，持续抓好全面推进“整村授信”，构建新型“政银担”模式，着力扩大涉农融资规模，推进特惠金融与普惠金融融合发展，满足“三农”领域二三产业多元化多层次金融需求。截至2023年末，包括花木产业在内的全省涉农贷款余额27953.3亿元，较年初新增2169.3亿元，同比增速8.40%。下一步，全省金融系统将持续加强统筹协调，强化政策落实，加大乡村振兴领域金融支持力度。一是加大政金企对接力度开展专项政金企对接，对鄢陵花木产业转型升级过程中的重点企业和项目适时采取实地观摩推介、线上线下融资路演具体融资协调等多种方式，推动融资落地。鼓励金融机构依托县域富民产业，针对新型农业经营主体和小农户融资需求特点，拓宽合格抵质押品范围，丰富贷款产品，发展首贷信用贷，合理增加与生产经营周期相匹配的中长期信贷投放。二是持续优化农业保险服务。推动农业保险创新发展，构建多层次的农业保险体系。引导保险公司提高保额，赔付环节进一步明确统一服务标准，充分维护投保群众权益。
以上是我们对您建议的答复，有不妥之处，敬请批评指正，感谢您对林业工作的关心和支持，恳请您继续给予关注，并提出宝贵意见。
2024年7月8日
联系单位及电话：河南省林业技术工作总站 0371-63312259
联系人：宋言生
邮政编码：450008
建议正文：
关于支持推进鄢陵花木产业转型升级的建议
鄢陵是传统的花木种植县，拥有花木种植规模52万余亩、品种2400多个，注册登记各类花木企业1500多家、从业人员21万人，产品销售覆盖30个省（自治区、直辖市）。去年以来，受耕地“两非”整治、房地产行业不景气、市政绿化市场萎缩等因素叠加影响，花木价格及销量下跌严重，导致部分花农信心受挫。2023年9月13日，省委书记楼阳生莅许调研时，勉励鄢陵“加强顶层设计、强化科技赋能，推动花卉苗木产业转型升级做优做强”；中央经济工作会议上，专门提出要“完善生态产品价值实现机制”。为深入贯彻落实好中央决策部署和省委领导要求，以花木产业促进经济发展、群众共富，提出以下建议。
建议：一是出台发展扶持政策。建议省林业厅、省自然资源厅加大对花木产业发展规划和园区建设的指导力度，出台专项政策，开辟花木产业用地规划报批绿色通道，表彰奖励有突出贡献的企业和个人，持续释放推进花木产业高质量发展的强烈信号。二是提供银企融资服务。建议省委、省政府对花木产业发展给予专项资金支持，引导省级投融资平台参与鄢陵花木盆景基地、标准化苗圃、鲜花切花、文旅康养、科研平台等花木转型升级，与鄢陵企业合作或独资成立花木企业；建议鼓励银行机构开发更多优质金融产品，为花木行业小微企业提供多渠道的融资服务。三是助力创新平台建设。建议省委、省政府引导鼓励中原农谷、中国农科院中原研究中心等省级科研平台，以及河南农业大学、河南中医药大学、河南工业大学等高校院所，在鄢陵设立产业学院、实验室、工程技术中心等科研转化平台，支持鄢陵在花木新品种研发、种质资源库建设、花卉精深加工、高端产品萃取等领域进一步延链补链强链，选派科技专家入驻企业开展科技研发和人才培育，全面提高区域科技成果转化水平和产业化水平。四是支持龙头企业发展。建议省委、省政府将具有一定实力的鄢陵花木企业，纳入省重点培育企业台账，明确省领导和部门进行“结对”指导帮扶，帮助企业协调解决问题、尽快实现做大做强。五是深化国企项目合作。建议省委、省政府协调省投资集团、省水投集团、省交投集团等实体企业，在园林绿化、市政工程等方面，优先考虑鄢陵本土企业和苗木，实现“豫材豫用”“豫用豫材”，扩大鄢陵花木市场规模。六是加大宣传推介力度。建议省委宣传部组织河南广播电视台、河南日报等省内媒体，在鄢陵“苗交会、花博会、蜡梅梅花文化节”期间，通过邀请国家级媒体采访、开辟专栏专刊报道等途径，加大宣传推介力度，进一步扩大鄢陵花木品牌的知名度和影响力。
