杜勇代表：
您提出的“关于对进一步支持南阳月季产业高质量发展的建议”收悉。我局会同省发展和改革委、省财政厅共同研究，现答复如下：
为进一步贯彻落实习近平总书记视察南阳重要指示精神，推进南阳月季产业高质量发展，我们将重点从以下几个方面进行支持。
一、大力支持南阳举办世界月季博览会。为贯彻落实中央关于精简节庆论坛展会和党政机关习惯过紧日子要求，省林业局将指导省花卉协会加强与中国花卉协会月季分会及世界月季联合会的沟通协调，积极组织申请主办南阳世界月季博览会，将南阳世界月季博览会办成同洛阳牡丹文化节、开封菊花文化节等具有国内国际影响力的常态化举办的省内重大花事活动。积极申办2028年世界月季大会等月季国际展会活动，提升南阳月季的美誉度、影响力和国际地位，打造具有中国特色、世界知名的国际花事活动品牌，促进南阳月季在科技、文化与产业等方面与国际国内先进国家、地区交流合作，提升南阳月季知名度和竞争力。
二、提升南阳月季核心竞争力。加强南阳月季国家林木种质资源库建设，提升月季种业核心竞争力。一是省发展和改革委员会将会同省林业局加快推进南阳月季国家林木种质资源库项目的实施和竣工验收工作，并指导南阳市先行开展项目二期的谋划储备、前期准备等工作，力争获得国家更多资金支持，将南阳市建成国内收集品种数量最多、类型最全、功能最完备的现代化月季种质资源库，支撑南阳市月季产业的高质量发展。省发展和改革委员会向国家沟通汇报，将南阳市月季林木种质资源库列入《生态保护和修复支撑体系重大工程建设规划(2021-2035年)》，并纳入了国家第三批国家林木种质资源库。二是省林业局将加强指导和协调南阳林业科学研究院与北京林业大学、河南农业大学等高等院所进行深度合作，建设月季科研创新平台，研发月季定向育种，围绕市场需求在新品种培育、配套高效栽培技术研发等方面，搭建科技平台，促进南阳月季持续发展，提升南阳月季产业种业竞争力。三是针对南阳市月季产业在生产、科研、市场交易等方面基础设施薄弱等问题，省林业局将会同省发展和改革委员会，结合地方需求开展重大基础设施项目调研和可行性研究准备工作，争取国家预算内资金对改善和新建基础设施建设项目的支持。
三、在支持提升南阳月季科技创新水平方面。一是加快推进南阳月季国家林木种质资源库建设项目实施和验收，谋划下期项目列入生态保护修复支撑体系项目储备库，支持南阳月季新品种DUS测试站纳入国家DUS测试站建设规划范围，尽快启动申报工作；支持南阳月季国家林木种质资源库建立月季种质资源DNA分子指纹图谱库，特征库和种质资源数据平台，推进南阳月季国家林木种质资源库数字化建设和运营管理基础设施建设；支持南阳按照《国家林木种质资源管理办法》，加强月季国家林木种质资源库运行管理，推进月季种质资源调查、收集、鉴定、评价、登记、保存、交流共享工作，加快月季新品种、良种选育，重点在解决月季种业发展问题上取得新突破。二是推进月季品种创新，加强科技成果推广。鼓励花卉企业、大专院校、科研院所开展月季新品种研发、选育，构建开放、高效的花卉种业创新体系，提高品种自给率；加快培育低碳绿色具有自主知识产权的月季花卉新品种和良种；支持申请林木良种审（认）定，优先审核申请材料，在同等条件下，林业科技推广及标准化项目优先支持花卉良种推广、新技术和新装备应用研发。
四、在支持南阳月季产业发展资金投入方面。一直以来，省级财政和发展改革部门都非常支持和重视南阳林业产业尤其是月季产业发展。一是2023年以来，共下达南阳市中央和省级林业草原专项资金6.3亿元，占下达资金总额的19.9%，位居全省前列，重点支持南阳市开展国土绿化、非国有林生态效益补偿、林业产业发展等工作。二是下达南阳市中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金22.71亿元，用于支持南阳市培育壮大欠发达地区特色优势产业、农业品种培优、品质提升及品牌打造、推动产销对接和消费帮扶等，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。目前衔接资金项目审批权限已下放到县级，南阳市各区县可根据该项目资金管理使用有关要求和产业发展需要，统筹有关资金资源，支持月季产业高质量发展。三是省发展和改革委员会2023年通过“生态保护和修复支撑体系工程专项”，安排资金925万元(其中中央预算内资金740万元)，用于支持南阳市月季国家林木种质资源库项目建设，培育南阳月季自有新品种，研究推广新技术，增强南阳月季产业核心竞争力。目前，该项目已开工。
以上是我们对您建议的答复，有不妥之处，敬请批评指正，感谢您对林业工作的关心和支持，恳请您继续给予关注，并提出宝贵意见。
2024年7月8日
联系单位及电话：河南省林业技术工作总站 0371-63312259
联系人：宋言生
邮政编码：450008
建议正文：
关于对进一步支持南阳月季产业高质量发展的建议
月季是南阳的市花，南阳是中国月季之乡，世界月季名城。近年来，市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记视察南阳重要讲话指示精神，全市上下牢记嘱托，务实重干，强力推进月季产业高质量发展，取得了明显成效。
一、月季产业发展现状
1.月季产业发展卓有成效。目前全市月季种植面积达15.5万亩，年出圃苗木16亿株，苗木远销德国、荷兰、日本等20多个国家和地区，出口量占全国的70%，苗木供应量占国内市场的80%，是全国最大的月季苗木繁育基地。第十一届中国月季展览会上，我市29家企业的200余盆月季荣获月季精品展金奖、银奖、铜奖等70余个奖项。今年9月，我市受邀组织企业参加第十四届中国（合肥）国际园林博览会，南阳月季产业不断出圈出彩。
2.科技支撑有力。一是高标准建成了南阳市月季国家林木种质资源库并全面完成一期工程建设任务，入库定植月季4.6万株、种质3000多份。作为全国唯一一个以月季为主的国家级林木种质资源库，将加速我市月季种质资源创新利用、新品种培育，提升月季产业核心竞争力。二是市林科院与南阳农业职业学院合作共建河南省月季生物育种与数据库构建工程研究中心，建设品种改良选育、生物数据库等研发平台。三是持续开展河南省“四优四化”科技支撑行动计划优质花木专项月季专题，在月季企业建立“月季景观应用与示范”和“精品树状月季培育技术集成与示范”示范基地6个，定期开展科技服务与技术应用推广。四是加快新品种研发培育。与北京市园林科学研究院等科研院所合作，联合研发月季新品种，共同申报了‘好风佳月’‘千纸鹤’‘婉约’月季新品种3个；我市独立申报‘宛韵’‘爱宛行’‘红粉世家’‘雅芙粉饰’月季新品种4个。五是月季品牌争创再传捷报。日前，中国花卉协会月季分会、月季产业国家创新联盟授予我市“中国月季新品种发布中心”国家林业和草原局“月季产业国家创新联盟品种测试基地”。
3.月季景观展示应用水平不断提高。借助世界月季洲际大会和世界月季博览会举办，不断提升南阳城市月季景观应用水平，已建成月季大道86个、月季公园（游园）154个、月季基地（200亩以上）446个。南阳世界月季大观园、南阳月季博览园突出月季主题，厚植月季底色，成功被世界月季联合会和中花协月季分会授予“世界月季名园”和“中国月季园”
4.组织保障体系建立健全。成立南阳市月季产业发展促进中心，指导推进全市月季花卉苗木产业发展；成立南阳市花卉协会及月季分会，有效发挥协会作用，加强组织协调，规范市场管理，研究制定行业标准，搭建企业、大户沟通交流平台，助推月季产业高质量发展。
5.国际花事持续举办，扩大南阳影响力。通过持续举办高水平的月季花会，特别是成功举办2019世界月季洲际大会和绿色中国行—走进大美南阳暨2023首届世界月季博览会，提升了南阳及南阳月季的影响力与知名度，擦亮南阳“中国月季之乡”金字招牌，叫响“南阳月季、香飘五洲”口号。
二、存在的问题
我市月季产业发展虽然取得较大成绩，但也面临一些问题和发展瓶颈，制约了月季产业高质量发展。
一是政策支持力度不够。南阳月季产业发展缺少省级层面专项政策支持，河南省林业局制定《关于支持南阳建设副中心城市的意见》，仅在支持林业产业发展的一项中提到支持南阳市月季国家林木种质资源库建设，壮大绿色富民产业，但未制定详细的月季发展专项规划及资金扶持计划；省级层面没有出台针对月季企业的优惠扶持政策。二是月季产业化程度不高。我市月季产业发展以粗放型、自发型为主，智能化程度低、产业链不健全、产业体系不完整，缺乏系统的中长期产业和产业链规划。月季对外销售主要以大田苗木为主，精品苗木、高端苗木少，归根结底代表南阳特色的产品和类型特别缺乏。月季产业向下延伸难度大，产业链条仅延伸至初加工阶段, 并未形成在全国具有竞争力的特色产品，利润空间小，制约产业链布局，难以实现月季产业高质量发展。三是科技创新能力不强。省级月季专业研发机构较少，月季品种创新研发主要依靠地方科研所进行，缺乏高层次月季研发实验室、月季科创中心等平台。以南阳为例，月季新品种研究培育任务主要由市林科院承担，南阳师范学院、南阳农业职业学院等高校联合研究，科研不具备优势，月季人才缺乏，新品种选育及技术研发滞后，地方月季新品种仍以先期引进，自主培育，向下推广的模式为主，核心技术受制于人，缺乏自主创新。
三、建议
一是支持提升南阳月季产业核心竞争力。恳请河南省人民政府将南阳世界月季博览会上升到河南省人民政府、中国花卉协会作为主办方，支持南阳办好2028年世界月季大会等月季花事活动，打响南阳月季国际品牌，提升南阳月季美誉度和影响力。
二是支持提升南阳月季科技创新水平。恳请河南省林业局支持南阳建立月季生物学与遗传育种实验室、争取设立中国月季新品种（DUS）测试站，加强月季科研联盟及学术交流，开展月季新品种选育、新技术研发，推动月季创新发展。
三是支持加大南阳月季产业发展资金投入。恳请河南省发展和改革委员会、河南省财政厅、河南省林业局出台南阳月季特色产业扶持政策，利用财政资金支持南阳实施必要的月季产业配套基础设施建设、生产设施设备、苗木基地建设等，加大南阳月季产业发展资金投入。继续支持南阳市月季国家林木种质资源库建设，支持开展月季种质资源收集、观测评价等相关工作，提高月季新品种研发水平。
