赵书政代表：
您提出的“关于保障牡丹产业用地”的建议收悉。经与省自然资源厅共同研究，现答复如下：
牡丹是中国传统名花，洛阳牡丹有甲天下之誉，其栽培历史悠久，文化积淀深厚。洛阳牡丹产业发展基础好，产业链完善，科技研发力量雄厚，前景好，潜力大，省林业局将继续从省级层面，出台政策支持洛阳牡丹产业发展：一是积极支持洛阳举办各类牡丹花事活动。省林业局指导省花卉协会发挥优势，支持洛阳举办和参加各类花事活动。在组织各类国际国内花卉博览会中，将牡丹作为展出重点，为宣传展示洛阳牡丹、扩大牡丹在花卉业界的影响力方面提供重要平台；积极争取中国花卉协会的支持，为洛阳举办以牡丹为主的各类国际国内花卉展会与交流活动提供机会。二是为洛阳发展以牡丹为主的花卉产业提供服务。省林业局积极协调洛阳市林业局等相关部门，加大对洛阳牡丹种质资源保护利用、种质创新、科技支撑等方面的支持力度，鼓励和帮助洛阳谋划牡丹产业项目、制定牡丹地方标准、加强牡丹品牌打造和宣传推介；助推洛阳牡丹地理商标推广应用和牡丹供应链、产业链、价值链延伸；继续培育和巩固洛阳牡丹观赏、科研、生产中心地位，不断扩大洛阳牡丹的辐射力、影响力。三是将食用牡丹花卉列入省级食用林产品质量安全监测范围。根据《国家林业和草原局办公室关于印发2023—2025年省级食用林产品质量安全监测工作计划的通知》（办科字），牡丹属于食用花卉种类，将其纳入省级食用林产品质量安全监测范围。如牡丹中凤丹（白色）、香柳（绿色）、红麒麟（红色）等品种为可食用牡丹花卉，按照国家林草局食用花卉农药残留、重金属监测指标要求，对食用牡丹花卉进行庚烯磷、甲氧滴滴涕等11项农药残留指标及铅、镉、总砷等重金属指标进行监测；对产地土壤进行汞、铬、铜等重金属指标及六六六六、滴滴涕总量、苯并[a]等持久性污染物指标监测，不断提高牡丹花卉及产地土壤的质量安全水平。
关于“将洛阳市划定为牡丹产业核心发展区域，进一步健全保障机制，协调保障更多牡丹种植和项目建设土地指标。”建议有关情况说明：经了解，老城区谋划的洛阳市牡丹产业中心项目位于洛阳市中心城区，属于邙山陵墓群一般保护区，因保护区受“按照现状建设用地保留，不能新增”政策规定，现正在调整用地布局。关于洛阳定鼎农业产业发展集团有限公司的洛阳唐风催花牡丹展示交易中心项目，总用地面积3.5909公顷，已于2023年8月8日由洛阳市人民政府洛政土〔2023〕415号批复。下一步，待洛阳市牡丹产业中心用地布局确定后，一是支持洛阳市将相关项目纳入省级重点保障项目用地名单；二是优先安排“增存持钩”指标，不足部分通过省级统筹，做到应保尽保。并通过重点项目用地审查“绿色通道”，加快办理用地手续，确保项目尽早落地实施。
以上是我们对您建议的答复，有不妥之处，敬请批评指正，
感谢您对林业工作的关心和支持，恳请您继续给予关注，并提出宝贵意见。
2024年6月26日
联系单位及电话：河南省林业技术工作总站 0371-63312259
联系人：宋言生
邮政编码：450008
建议正文：
关于保障牡丹产业用地的建议
一、基本情况
牡丹既是洛阳名片，也是河南名片。洛阳现有牡丹品种种质资源1414份，涵盖全部九大色系、十大花型，用于观赏的优质牡丹品种300多个，全市种植观赏牡丹6万亩。牡丹观赏园20个，牡丹观赏园艺水平领先。老城区是洛阳中心城区牡丹最集中的种植和观赏区，邙山街道办事处在2001年被中国花协评价为“中国牡丹之乡”，每年从老城销往上海、深圳等沿海城市的牡丹年宵花、鲜切花达数百万盆（枝），绝大多数来自老城花农花企之手。除一产种植外，牡丹深加工在老城区也有一定的基础，万景祥、宁邦生物等企业生产的牡丹饼、牡丹酥、精油化妆品等深受游客喜爱。
二、存在问题
从全国范围看，洛阳和菏泽是著名牡丹产地，都有悠久的牡丹文化和历史。近年来，菏泽市牡丹产业发展势头强劲。在项目建设方面，设立了牡丹省级农业高新技术产业开发区，建立牡丹小镇（面积2万亩左右）。在基础种植方面，菏泽市政府大力倡导“飞地”模式，调整了牡丹农高区16000亩土地性质用于牡丹芍药种植及产业发展。洛阳牡丹产业发展资源丰富、基础扎实、优势突出，但由于土地“两非”政策收紧，牡丹基础种植和项目建设用地受到制约，面临牡丹产业发展与耕地保护政策的不协调、不相适的问题。洛阳市牡丹种植面积呈现逐渐缩小趋势，老城区谋划的洛阳市牡丹产业中心、唐风催花牡丹展示交易中心二期等项目，受土地性质限制推进迟缓。因此，创新解决牡丹种植及项目建设用地发展瓶颈迫在眉睫。
三、建议
牡丹在民间素有“国花”之称，在国人心中地位较高。洛阳是牡丹主要种植区，如何让洛阳牡丹从“甲天下”到“遍天下”，同时减少“牡丹现状看菏泽”的争议，需要举全省之力，通盘考虑，统筹发展。恳请省级层面，出台政策支持牡丹产业发展，特别是将洛阳市划定为牡丹产业核心发展区域，进一步健全保障机制，协调保障更多牡丹种植和项目建设土地指标，搭建发展平台，叫响“洛阳牡丹”金字招牌。
