祝春华代表：
您提出的“关于落实涉企奖补资金规范发放”的建议收悉。经研究，现答复如下：
关于花木种苗基地建成后，向企业发放奖补资金的问题。目前，省级林业主管部门仅有一项“林木良种培育”中涉及花卉中个别观赏苗木种类的补贴。关于该项补贴申报立项、检查验收、跟踪问效相关政策说明如下：
一、对补贴单位的申报、立项等内容的相关要求
一是扶持对象，须是在全省范围内的国有、民营、集体等各种所有制具有法人资格的林木种苗生产单位。
二是扶持树种要经河南省林木品种审定委员会审(认)定并向社会公告的林木良种、国家林草局（或国家林业局）林木品种审定委员会审（认）定且适宜河南栽培的林木良种、适宜河南栽培的珍贵濒危树种和优良乡土树种、经济林树种等3大类40多个。
三是苗木质量、扶持标准和额度有严格的规定。针对苗木质量标准。根据《主要造林树种苗木质量分级》（GB6000-1999）及有关技术资料，结合生产实际，省林业局制定了扶持树种苗木质量标准。不同的树种根据育苗成本等因素有不同的补贴标准，对每个育苗单位有不同的补贴额度。
四是申报单位应当符合《河南林业生态工程建设优质林木种苗培育扶持办法》申报条件要求，具有林木种子生产经营许可证的固定苗圃，生产档案完善，育苗用地应集中连片，权属清楚，符合国家有关耕地保护政策要求。2.苗圃地水肥条件良好、交通便利、基础设施完善、档案资料齐全。3.具有相关的生产技术人员。4.具有充足的苗木繁育材料，且来源清楚。申报油茶的，根据原国家林业局“四定三清楚”的要求，申报单位须有省林业主管部门核发的林木良种生产经营许可证，并且具有良种穗条来源证明。
五是申报单位须提交优质林木种苗培育资金扶持申请表、林木种子生产经营许可证、土地证（林权证）或租赁协议（出具非基本农田证明）等相关证件及法人资格证（营业执照）、林木种苗生产技术人员技术职务资格证或专业培训合格证、学历证等相关证件；年度育苗方案等相关内容。
二、对补贴单位检查、验收等环节的有关要求
项目当年完成后，省级林业主管部门组织有关技术人员按照《河南省优质林木种苗培育苗木质量标准》进行抽样验收，按实际完成量进行检查验收，计算补贴额度，并在河南林业信息网进行公示，公示期无异议的进行据实补贴和绩效评估。
三、对补贴资金落实情况的跟踪问效要求
根据《河南省林业草原专项资金管理办法》（豫财环资〔2023〕105号）的有关规定，省财政厅负责编制中期财政规划和年度预算草案，审核资金分配建议方案并下达预算，会同省林业局组织开展预算绩效管理，指导市县加强资金使用管理和监督工作等。做好预算绩效管理，督促和指导市县做好项目实施和资金使用监督管理工作等。市县财政部门负责本地区专项资金的预算分解下达、预算执行、资金使用监督管理，会同同级林业主管部门开展预算绩效管理工作等。
市县林业主管部门根据职能参与本地区专项资金分配，负责资金的具体使用监督管理、项目组织实施及预算绩效管理具体工作等。
专项资金中涉及我省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理要求的，按照“一卡通”管理的有关规定办理；涉及直达资金的，按照直达资金管理的有关规定办理。
各级财政部门组织林业主管部门按要求实施预算绩效运行监控。林业主管部门是实施预算绩效运行监控的主体，重点监控资金的绩效目标实现程度和预算执行进度，发现绩效运行与预期绩效目标发生偏离时，应当及时采取措施予以纠正。
以上是我们对您建议的答复，有不妥之处，敬请批评指正，
感谢您对林业工作的关心和支持，恳请您继续给予关注，并提出宝贵意见。
2024年6月26日
联系单位及电话：河南省林业技术工作总站 0371-63312259
联系人：宋言生
邮政编码：450008
建议正文：
关于落实涉企奖补资金规范发放的建议
为深入实施创新驱动发展战略，更好地服务市场主体，激发企业创新活力，政府有关部门出台了各项科技优惠政策及奖补政策，为企业的可持续创新研发提供支持。近年来，政府有关部门广泛向企业宣传各项科技政策，更加深入地走进企业，帮助解决实际问题，让科技政策在企业落地。鼓励企业积极主动申报国家、省、市、县各级科技项目，加大高新技术企业与科技型中小企业的培育力度，做好企业服务，落实奖补政策，不断提升地方企业竞争力。
作为一名人大代表，我通过调研得知：涉企奖补是产业发展的有力保障，也是促进产业兴旺的有效手段。涉企奖补主要包括国家级创新平台奖励、专精特新中小企业贷款贴息补助、科技型中小企业贷款贴息补助、开拓国内外市场奖励、企业上台阶奖励等多个方面，奖补力度大、范围广，企业反响强烈、热情高涨。这笔奖补资金对企业来说，是非常大的鼓舞，涉企奖补资金规范发放，基础科研环境也就会变得越来越好。
我建议：省工信部门加强涉企资金发放监督。采取上下联动监督模式，形成发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理的机制，持续释放监督效能，做到标本兼治、系统治理，真正落实好涉企奖补资金规范发放。例如，企业获批建设“中原学者工作站”后，工信部门应当奖励的资金迟迟不能发放，影响企业科技创新积极性。再如，种子种苗作为农业产业高质量发展的核心技术，国家出台了相应奖励政策，在企业已经建成花木种苗基地后，园林部门仍然不向企业发放奖补资金，导致企业创新经营困难。这些问题应当引起高度重视，并加以解决。
