各省辖市、省直管试点县(市)林业(农林)局：
我省县级林地保护利用规划编制工作开展以来，各地高度重视，精心组织，采取有效措施，积极推进。截至目前，全省大部分县(市、区)完成了规划文本编制工作，开始转入林地落界阶段。为确保我省县级林地保护利用规划编制工作按期高质量完成，现就认真做好林地落界工作的有关问题通知如下，请遵照执行。
一、充分认识林地落界的重要性
林地落界是指按照林地保护利用规划的预期目标，依据现有的森林资源调查、森林分类区划界定成果和政府确定的后备林地资源，以二类调查成果为基础，利用遥感影像数据，进行现地调查，将规划的林地及其利用状况落实到每个山头地块。林地落界是县级林地保护利用规划编制工作的最关键环节，林地落界的质量、精度直接关系到国家下达我省的林地、森林面积保有量的具体落实和规划成果的实际应用。林地落界工作量大、技术要求高，需要投入大量的人力、物力和资金。按照国家林业局统一安排，我省必须在今年6月30日前完成林地落界和县级自查工作。为此，各地必须进一步提高认识，统一思想，在认真总结分析前一阶段工作的基础上，把林地落界作为近期林业重点工作，充分利用春季造林后的一段时间，集中人力、物力、财力，迅速组织开展林地落界工作。省厅决定把林地保护利用规划编制完成情况作为考核省辖市、省直管试点县林业(农林)局森林资源管理年度工作目标的重要内容；同时，对行动迟缓、进展缓慢、落界质量差的县(市、区),将采取通报批评，暂缓办理征占用林地、林木采伐审核(审批)等调控措施。
二、精心组织，科学安排
为提高林地落界工作的质量、效率，各县(市、区)要立即抽调业务技术骨干，落实经费，配备落界工作所需的调查工具、仪器设备、材料和交通工具；与省林业调查规划院(以下简称规划院)签订"河南省林地保护利用规划遥感地图数据使用许可协议",领取各类基础数据、卫星影像资料；与规划院规划指导组协商确定工作进度安排和调查工组数量、人员组成、技术培训、质量把关等具体措施。规划院技术指导组要实行分县(市、区)包干，落实责任，在3月下旬完成森林抚育经营核(检)查任务后，要立即开展林地落界实地指导、质量检查工作。各省辖市、省直管试点县要强化督促、协调，保持上下联系沟通，配合规划院技术指导组做好质量检查工作，对林地落界过程中出现的问题，及时研究解决。
三、严把质量关，做好规划文本与林地落界成果的衔接
规划文本、林地落界是这次县级规划编制工作的两项重点内容，两者互为基础、互为因果、互相控制。规划文本的重点是明确区域内林地保护利用的规模、结构、布局，具有控制性、政策性；林地落界是规划成果的具体落实，在林地保护利用管理过程中具有可操作性和实用性。规划基数、规划目标任务、分区(分乡、分级)结果与落界成果的衔接协调程度，决定着县级规划编制工作的成败和质量的高低。为确保规划编制的质量和顺利通过政府审批，一方面必须坚持以省厅下达的目标任务严格控制林地落界，另一方面，也要结合当地实际，从争取发展林业空间、实现“双增”目标的高度出发，对数据衔接中的有关问题进行深入研究，拿出可靠结论，以争取政府与各部门的支持和认同。在林地落界的同时，要抽调熟悉林业政策，业务技术、文字水平较高的人员，对规划文本进行认真修改、完善，确保规划文本与林地落界成果的衔接协调一致。
二〇一二年三月十四日
