各市地林业(农林)局，济源市林业局:
现将《国家林业局关于贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好治理开发“四荒” 资源工作的通知〉的通知》(林策发[000]143号)转发你们，并提出如下要求，请一并贯彻执行。
一、界定“林地"，切实加强保护和管理。“四荒”属于“未利用地”，包括“荒山、荒沟、荒丘、荒滩”等，各地要依照《森林法实施条例》和《河南省林地保护管理条例》的规定，界定林业用地和“四荒”地。对发生承包、拍卖、租赁等林地使用权流转的，都必须按照有关的林业法律法规规定进行，坚决制止将林地作为“四荒”进行拍卖，租赁，坚决制止以治理“四荒”为名，将林地改变为非林地。
二、制定植树造林规划，并认真组织实施。对已明确属于林地的，要尽早做出规划，落实造林责任，明确造林期限，由县级人民政府下达造林责任通知书，由县林业主管部门监督落实工作。对未按期完成任务的，要依法给以行政处罚。对“四荒”地以及四旁陳地、废弃地等，要按照宜农则农、宜林则林、宜渔则渔、宜草则草的原则，落实植树种草任务，提高植被覆盖率，真正实现国务院提出的“四荒”治理开发必须以保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化为主要目标，以植树种草为重点，合理安排农、林、牧、副、渔各业生产的总体部署。
三、颁发林权证，明晰林业产权。对已造林的，各地林业主管部门要及时核定造林面积、树种、株数，完成清查登记，报当地县以上人民政府颁发林权证，明确产权关系，切实保护林农的合法权益。经治理形成林业用地的，要纳入林地保护利用规划，严格实行林地总量控制和用途管制，加强管理，落实各项保护措施。
四、各地要按照国务院办公厅《关于进一步做好治理开发“四荒” 资源工作的通知》(国办发1[999102号)要求，对“四荒”治理开发情况进行一次专项清理检查，凡出台的政策措施和开发治理工作与该《通知》精神不一致的，都要予以纠正或提请政府予以纠正。年底前，省厅将对各地贯彻国务院、国家林业局《通知》精神的情况进行一次检查，发现应予纠正而未纠正，省厅将给予通报批评。
附件:《国家林业局关于贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好治理开发“四荒”资源工作的通知〉的通知》
