李林委员：
您提出的“关于支持南阳石漠化工程治理的提案”收悉。经与省财政厅共同研究，现答复如下：
省林业局高度重视南阳石漠化治理，把南阳石漠化治理作为全局的中心工作来抓，成立由局主要负责人牵头的石漠化治理专班。2021年以来，省局累计争取和下达南阳市中央和省级林业专项资金14.51亿元，支持造林、森林抚育、林业生态保护恢复、森林生态效益补偿等，有力推进了南阳区域国土绿化提速行动。具体工作如下：
一、注重系统谋划、高起点规划
（一）突出大保护、大生态、大屏障、大融合的理念，坚持因地制宜、适地适绿，科学选择绿化方式和植物配置模式，高质量编制《河南省南阳市岩溶地区石漠化治理工作方案》，明确利用三年时间，全面完成南阳市石漠化土地100.95万亩治理。采取人工修复措施完成治理90.97万亩；采取自然恢复为主，保持生态原真性和完整性面积9.98万亩。治理目标完成后，南阳石漠化区域生态系统将得到有效修复，保持水土、涵养水源功能显著提高，水质安全得到保障。
（二）精心编制《河南省南阳市岩溶地区石漠化治理技术方案》，因地制宜、适地适绿，采取封飞造并举、乔灌草结合；制定石漠化治理推荐植物名录，优选乡土树种草种；科学选择植物配置模式，确定了人工造林、退化林修复、封山育林等3种主要治理技术措施。经过近几年的精心营造，初步构建异龄复层混交近自然林。
二、开展石漠化生态保护和修复工作
根据《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》，自然资源部、国家发展改革委、水利部、国家林草局编制印发了《长江重点生态区（含川滇生态屏障）生态保护和修复重大工程建设规划（2021--2035 年)》，为加强南水北调中线工程丹江口水库周边的生态保护与修复，布局了大巴山区生物多样性保护与生态修复工程，在工程下专门设置了丹江口库区生物多样性保护与生态修复项目。环丹江口库区石漠化和小流域综合治理作为项目建设的主要内容，南阳市淅川县作为工程实施的重点县。2022年和2023年，在重点区域生态保护和修复专项中，中央预算内投资南阳区域分别下达资金8800万元和8450万元，用于开展石漠化等生态保护和修复工作。
三、实施中央财政国土绿化试点示范项目
组织南阳市成功申报了中央财政南水北调中线工程水源区国土绿化试点示范项目，争取中央财政资金15000万元、省级配套5000万元。该项目建设总规模12.6 万亩，总投资30503万元，项目区域涉及南阳市淅川、西峡、内乡和邓州等4个县（市)，总面积10943平方公里。目前，该项目已通过国家验收，全部完成了建设任务，其中：完成人工造林3.6万亩、退化林修复9万亩；项目区的淅川、内乡、邓州三县（市）人工造林成活率均在85%以上，退化林修复全部达到合格标准。项目的顺利实施，有效增加了项目区域困难地和石漠化区域森林植被，扩大了森林面积，水源涵养能力得到持续提高。
四、申请纳入全国第四次石漠化监测调查范围
积极与国家林草局沟通汇报有关南阳市石漠化治理情况，成功将我省石漠化地区纳入全国第四次石漠化监测调查范围，将为下一步该区提供更多的基础数据支撑和技术保障，也将有助于石漠化治理专项资金的争取，进一步推动南阳石漠化治理工作。
五、下一步工作
（一）持续深入推进石漠化治理工作。通过编制年度作业设计、开展石漠化治理包县技术指导、严格组织施工和监督检查等多种措施，确保治理成效。
（二）省林业局将会同省财政厅，对石漠化治理有关问题开展专项调查研究，完善支持石漠化治理有关政策措施。
（三）南阳市应统筹使用各类林业生态建设资金，进一步加大市县财政投入和引导社会资本参与，有效保障该市石漠化困难地造林资金需求。
2023年6月6日
提案正文：
关于支持南阳石漠化工程治理的提案
石漠化是指因水土流失而导致地表土壤损失，基岩裸露，土地丧失农业利用价值和生态环境退化的现象。据统计，全省有7万多公顷石漠化土地，大部分分布在南阳，其中南水北调水源地淅川最多，有近3万公顷。搞好石漠化治理是减少水土流失，涵养水源，降低泥沙淤积量，保障丹江口水库安全的当务之急，也是提高水库水质，确保实现“一库清水永续北送”的现实需要。
坚持生态优先、因地制宜、适地适树的原则，优先选择乡土树种，开展人工造林、封山育林、退化林修复、封山管护等，构建异龄、复层、混交的近自然林。采取乔灌草复合、乔木补植、灌草补植、藤本覆盖、常绿与落叶相结合等适应本土的造林技术和造林模式，以侧柏、松树和栎树等乡土树种为主要造林树种，实施飞播、直播、植苗、“针阔混交”和“乔灌混交”等多种方式相结合的造林模式。采取垒石圈、客土造林，推广应用ABT生根粉、抗旱保湿剂等技术，提高造林成活率和保存率。
目前，南阳市有6.7万公顷（100.95万亩）土地石漠化急需治理，涉及淅川、西峡、内乡、南召、桐柏、镇平、方城、社旗、唐河、邓州10个县市，石漠化面积大，治理任务艰巨。据测算，南阳石漠化治理每亩均需投资4000元以上，完成石漠化治理任务约需资金40亿元。而南阳市仅争取南水北调中线工程水源区国土绿化试点示范项目资金1.94亿元（总投资3.05亿元）用于水源区石漠化治理，争取省级财政按一般造林每亩400元的标准进行补助、资金不足10亿元。争取资金总额不到12亿元，远远不能满足石漠化人工治理需要，资金缺口大，项目实施困难。建议省级财政每年列出专项资金用于南阳石漠化治理，加快生态修复步伐，确保南水北调中线工程渠首水源地生态安全。
