熊伟委员：
您提出的关于“扶持茶油龙头企业发展助力乡村振兴”的提案已收悉，经与省乡村振兴局共同研究，现答复如下：
一、关于坚持政策引导，加大资金扶持力度，支持做大做强龙头企业
我省将“实施加快油茶产业发展三年行动”写入2023年省委一号文件；省政府先后出台《关于加快木本油料产业发展的实施意见》、《关于深入推进农业供给侧结构性改革大力发展优势特色农业的意见》等，对全省油茶产业发展明晰政策，强力支持。2020-2022年，省林业局争取中央、省级财政资金4.3亿元用于油茶产业发展，油茶造林补助已经提高到新造每亩1000元，低改每亩600元标准。2023年中央财政提前批油茶营造林补助资金5412万元已下达到各县（区）；省林业局统筹资金，在2022年提前安排4400万元省级资金用于2023年油茶营造林建设。此外，从2020年起，信阳市、县财政设立油茶产业发展专项资金，专门扶持油茶产业发展。脱贫攻坚结束后，原财政专项扶贫资金调整优化为财政衔接推进乡村振兴补助资金，优先支持联农带农富农产业发展，重点支持具有较好资源禀赋、良好市场前景、带动增收能力强的种养业，延伸支持农产品精深加工、副产物综合利用和以农业产业为主体的一二三产业融合发展，并建立健全联农带农富农机制，油茶产业在衔接资金支持范围内。
为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实党的二十大精神和党中央、国务院决策部署，积极推动油茶产业高质量发展，财政部办公厅、国家林草局办公室联合印发《关于实施中央财政油茶产业发展奖补政策的通知》（财办资环〔2023〕22号），决定实施中央财政油茶产业发展奖补政策，该项政策实施内容包含油茶重点县（区）营造林补助和油茶产业发展示范奖补，择优筛选现有相对集中连片油茶林面积高于50万亩(鼓励面积大的项目)、总投资超过10亿元的项目实施油茶产业发展示范奖补,打造油茶产业发展的示范样板和高地。中央财政通过林业草原改革发展资金对东、中、西部地区分别按照每个项目不超过4亿元、5亿元、6亿元安排定额奖补，该项目涉及良种培育、种植改造、管护抚育、产品加工、品牌建设、销售、基础设施建设和科技研发等。目前，省财政部门正在会同我局统筹规划，认真研究，与相关国家部委沟通对接，组织包括信阳市在内的有关地市按照要求，积极组织申报，争取中央财政支持。
二、关于政府加大消费扶贫政策力度
一是加大帮扶力度，强化政策支撑力。在《河南省乡村振兴局关于印发2022年工作要点的通知》中明确提出“深入开展消费帮扶，继续组织开展帮扶产品‘进市场、进商超、进学校、进社区、进食堂、进高速服务区’行动，不断探索以购代捐、以买代帮、直播带货、电商销售等消费帮扶模式”。印发了一系列支持政策，为消费帮扶提供政策支撑。二是加强部门联动，健全调度机制。与省发展改革委联合印发了《关于印发<2022年省级层面消费帮扶重点推进工作事项>并同步建立调度机制的通知》（豫发改振兴〔2022〕403号），完善了消费帮扶工作调度台账，明确提出31家省级消费帮扶有关责任单位消费帮扶重点推进工作事项，同步建立半年调度机制，加强部门沟通协助，强力推动消费帮扶工作。三是发挥平台作用，扩大协同影响力。把定向采购作为省定点帮扶、校地结对帮扶、市县结对帮扶“三项帮扶”的一项重要工作进行推进，积极实现“三项帮扶”单位食堂食材、工会福利慰问品采购与脱贫地区农副产品供给有效对接。用好“832平台”。依托脱贫地区农副产品网络销售平台（“832平台”）实现预算单位食堂食材、工会福利慰问品采购与脱贫地区农副产品供给有效对接。扎实开展“万企兴万村”行动。将消费帮扶纳入“万企兴万村”行动重要内容，引导民营企业通过定向采购、以购代捐、以买代帮等方式，线上线下集中采购或销售脱贫地区农副产品。四是拓展活动载体，挖掘消费新潜力。采用线上线下互动融合模式，通过搭建名优精品展台、合作交流平台、宣传推介舞台，助力我省脱贫地区农副产品产销对接。积极响应国家乡村振兴局《关于组织开展“消费帮扶助农增收集中行动”的通知》精神，组织开展滞销农产品摸底排查专项行动、百家媒体公益助农专项行动等七项专项行动，坚持政府引导与社会参与相结合、政策支持与市场运作相结合、线上平台与线下渠道相结合、集中发动与持续推进相结合，有效扩大脱贫地区滞销农产品销售规模，促进农民群众持续稳定增收。
非常感谢您对我省林业发展的关注！也希望您继续支持我省林业建设工作。
2023年5月29日
提案正文：
关于扶持茶油龙头企业发展助力乡村振兴的提案
习近平总书记说“茶油是个好东西，要大力发展好油茶产业”，并在2019年调研信阳油茶园时再次强调要发展好油茶产业。信阳作为油茶生长的北部边缘区，油茶种植、加工、食用历史悠久，境内有着丰富的油茶资源。新县是河南省油茶种植第一大县，油茶种植面积32万亩， 2009年被确定为“全国首批100个油茶产业发展重点县”之一。2011年，河南绿达山茶油公司在新县建成占地200余亩的油茶加工厂，建设成高标准的现代化山茶油生产线和功能齐全的质量检测中心，年产茶油约 3000吨，“绿达”牌山茶油是国内首创用制药标准生产的食用油，富含不饱和脂肪酸和维生素E，还含有角鲨烯、山茶甙、茶多酚与黄酮类物质，产品还通过FDA认证。经过10余年的发展，信阳山茶油产业已初具规模，但也面临着生产投入成本高、产品销路难以打开等问题。支持龙头企业做大做强，引领油茶产业的整体发展，对促进大别山区域经济发展、助推乡村振兴具有十分重要意义，符合保障国家粮油安全的宏观战略和信阳市提出的实施“两茶一菜”四化工程要求。
根据目前信阳地区油茶发展现状，提出如下建议：
一是坚持政策引导，加大资金扶持力度，支持做大做强龙头企业。政府提高市、县级补助标准，研究出台配套政策，重点支持集中连片栽植面积200亩以上的基地规模化发展。深入开展“万人助万企”活动，围绕基地建设、产品研发、设备引进、技术改造等方面，对油茶产业给予政策支持。重点扶持龙头茶油企业，鼓励和引导油茶企业对油茶产品精深加工，延伸产业链，提高附加值，扩大品牌效应，形成示范带头作用。
二是政府加大消费扶贫政策力度。2018年国务院办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》，建议加大消费扶贫政策力度、设立专项消费扶贫资金，推动我省各级政府、企事业单位，通过线上线下购买本省企业生产的山茶油产品；通过发放消费券、消费补贴等方式，引导非政府采购领域单位和广大消费者，广泛参与采购、消费山茶油产品，支持本省茶油生产企业发展壮大。
