赵勇委员：
您提出的“关于建设我省花卉产业技术体系”的提案收悉。现答复如下：
河南位居中原，地处南北气候过渡带，花卉种质资源丰富，栽培历史悠久，文化底蕴深厚，是我国花卉大省。近年来，我省花卉产业在科技创新、文旅融合、流通消费和富民增收等方面得到较快发展。至2022年底，全省花卉产业从业人员55万人，种植规模达160万亩，年销售额220亿元，花卉产业在实现脱贫攻坚和推进乡村振兴中都做出了重要贡献。
一、加强花卉种质资源的保护、开发和利用。拟与全省草种质资源调查同步开展我省特色花卉及野生花卉调查、收集、保存和利用工作，逐步建立起以牡丹、菊花、月季、蜡梅、荷花等“五朵金花”为基础的国家和省级特色花卉种质资源库体系。支持大专院校、科研机构、国有林场、森林公园、自然保护区、花卉企业等建设一批国家、省、市、县分级保护管理的野生花卉种质资源原地、异地保护和鉴定体系，推进花卉优异种质资源开发利用。依法加强野生花卉种质资源保护，遏制种质资源破坏与流失。
二、推进花卉种业创新，提高优良品种自给率和产品质量。鼓励花卉企业、大专院校、科研院所开展新品种研发、选育，构建开放、高效的花卉种业创新体系，解决“卡脖子”问题，提高品种自给率。加强花卉新品种知识产权保护，依法保护育种者合法权益，强化地理标志产品认证和保护，完善提升我省花卉质量标准体系和配套栽培技术研发推广，提高产品质量。鼓励培育低碳绿色具有自主知识产权的花卉园艺新品种。在同等条件下，林业科技推广及标准化项目优先支持花卉良种推广、新技术和新装备应用研发。
三、优化花卉产业布局和结构调整。抓好洛阳偃师、许昌鄢陵、安阳龙安、新乡获嘉、信阳潢川、南阳卧龙等传统观赏苗木产区的结构调整和转型提升，引导洛阳牡丹（芍药）、南阳月季、开封菊花、鄢陵蜡梅、周口荷花、郑州蝴蝶兰以及伏牛山、桐柏大别山以蕙兰为重点的兰花产业园建设，围绕乡村振兴，统筹做好地方种质资源保护、科技振兴、产业发展和花文化传承创新等工作。大力支持花卉种子、种苗、种球发展，壮大花卉产业基础，培育一批花卉生产龙头企业。支持以生产特色花卉年宵花（切花、盆花）为主的产业园、企业、合作社申报国家级、省级林业产业化龙头企业。
四、延长花卉产业链。积极拓展花卉产业链条，着力推进花卉产业与观光旅游、休闲康养、科普教育、文创产业等融合发展。开发牡丹、菊花、月季、蜡梅、荷花等我省特色花卉食品、饮品、保健品、化妆品、装饰品等花卉衍生品，提高花卉产业附加值。围绕乡村振兴等政策，支持发展一批主题鲜明的特色花卉小镇、花卉康养基地，实现花卉旅游、休闲观光与健康养生的融合发展。
五、推动花卉业数字赋能和绿色发展。推进物联网、云计算、大数据、人工智能、5G等新技术在花卉产业中的应用，畅通花卉研发、生产、流通、服务、消费信息，推动全价值链协同发展。引导花卉重点产区、产业园区、产业集群加快数字化基础设施建设，鼓励花卉龙头企业实现生产过程的数字化管理。推进花卉业低碳环保可持续发展，推广生物防治、物理防治等绿色防控技术，测土配方施肥、水肥一体化等科学施肥技术，提高生产废弃物资源化利用水平，实现产地环境明显改善。积极协调有关科研部门将省级“四优四化”项目向这一领域倾斜支持。
2023年6月15日
提案正文：
关于建设我省花卉产业技术体系的提案
随着经济发展和居民收入水平的提高，人民对花卉的消费量也在不断增加，发展花卉产业具有广阔的市场。2021年，我国花卉零售市场规模达2205亿元，比2020年增长17.5%。花卉国际贸易也有新突破，海关总署数据显示，2021年我国花卉进出口贸易总额首次突破7亿美元大关，较2020年增长12.66%。其中，出口额4.65亿美元，比2020年增长20.24%。
我省地处中原腹地，交通便利、四季分明，在花卉种植和产业发展方面，已形成一定的优势，有力地促进了我省旅游市场和乡村振兴事业的发展。但当前我省花卉产业发展也存在一定的问题，尤其是受疫情影响，一些与旅游市场相关的花卉生产受到很大冲击，严重影响了其进一步发展和提升，迫切需要进行政策上的布局与支持。
一、我省花卉产业现状和存在问题
目前，我省花卉种植面积达13.6万公顷，花卉种植面积仅次于浙江和江苏，位列全国第三，是名副其实的“鲜花盛开的地方”。花卉从业人员达62.23万人，总产值456亿元，年销售额达229亿元。开封菊花、洛阳牡丹、南阳月季闻名中外，围绕花卉业的花卉+观光旅游、花卉+扶贫、花卉+生态等不断发展，许多地方发展出振兴乡村、增加农民收入的重要产业，正在实现经济效益与社会效益、生态效益多赢。郑州花卉市场则承担着“南花北运、东花西走”的功能，辐射半径1000公里，涵盖全省以及陕西、山西等全国20多个省市的花卉批发。近年来，随着中欧班列（郑州）和空中丝路开通，河南花卉出口更是有了新通道，产销格局发生巨大变化。
我省花卉产业发展有产业基础，有环境条件。但同时还存在着粗放经营，高附加值产品少、深加工少、品种研发不足，科技含量低等问题，做强产业链还有较大提升空间，尤其是科研投入较少，科研对花卉产业发展的支撑作用发挥较小，与我省花卉产业大省的地位极不相称，影响了我省花卉产业做大做强，进而向更高层次发展。
二、建立河南省花卉产业技术体系的必要性
我国的现代农业产业技术体系是农业部2007年开始组建的，包括水稻、玉米、小麦、大豆、油菜、棉花、柑橘、苹果、生猪、奶牛、麻类、鱼类等农业各行，每个专业体系有岗位科学家和综合试验站组成，都是根据区域性与专业而设置，由各地区农业院校和农科院为依托单位，综合试验站下设示范县，主要由农业技术推广部门参与。建设现代农业产业技术体系，是建设现代农业的重要组成部分，是国家农业科技创新体系建设的重要组成部分，是提高农业科技创新能力与创新效率的新思路、新机制。
目前，我国已设置了国家层面的花卉领域首席科学家，江苏、山西、陕西、湖北等多个省份都设置了相关的花卉产业技术体系，而我省在花卉领域目前还缺少相关政策支持。多年来，我省在大田粮食作物及果树、蔬菜等园艺作物研究方面投入较多，也建立了相关的农业产业技术体系，但在花卉领域的科研投入极为有限，导致我省花卉研究力量薄弱，科技支持产业发展明显不足，影响了我省花卉科研队伍的培育与稳定，不利于我省花卉产业的进一步壮大。为提升我省花卉科技创新能力，促进科技成果转化应用，强化科技对花卉全产业链发展的支撑引领作用，稳定我省有限的花卉科研队伍，根据我省实际，建议由省林业局牵头，组建我省花卉产业技术体系，助力我省花卉产业的高质量和可持续发展。
三、建设河南省花卉产业技术体系的建议
（一）参照国家现代农业产业技术体系，首先针对我省三大优势花卉菊花、牡丹、月季，分别设置一个河南省产业技术研发中心和省首席科学家岗位。每一个产业技术研发中心由若干个功能研究室组成，每个功能研究室设一名研究室主任岗位和若干个科学家岗位。根据每一种花卉的区域生态特征、市场特色等因素，在主产区设立若干个综合试验站，每个综合试验站设一名试验站站长岗位。在此良好运转的基础上，根据发展需要，再逐步设置我省其它优势花卉产业技术体系，从而为我省花卉产业的整体发展提供助力。
（二）衔接国家相关花卉产业技术体系，承接国家体系工作任务及创新成果，发挥国家体系对我省花卉产业发展的带动和辐射作用；围绕花卉产业发展亟待解决的问题，凝练关键技术和共性技术创新重点任务，组织开展攻关、集成、试验示范、认证和推广应用；承担事关花卉产业持续发展的基础性、前瞻性与应急性技术攻关工作；开展生产调研，为政府决策、产业发展提供咨询和信息服务，对产业市场风险、重大灾情和突发性问题提出技术建议和应对措施；遴选花卉新技术新品种，提出年度主推技术和主导品种；组织开展花卉产业技术宣传、培训和推广服务，强化与基层农技推广体系的衔接与配合；组织相关花卉领域学术活动，参与对外交流，促进本产业人才培养和团队建设；为河南省花卉产业科技创新提供支撑和服务。
