赵书政代表：
您提出的“关于将牡丹产业纳入省级产业发展战略规划”的建议收悉。经研究，现答复如下：
洛阳将观赏牡丹、盆花、鲜切花作为优先发展的方向，成效明显。目前，洛阳牡丹基本形成了集种植、观赏、生产、加工、文创于一体的牡丹特色产业，年销牡丹芍药鲜切花1300支、盆花50万盆、衍生品340多种，产品销往全国30个省（市）；洛阳牡丹屡次“走”出去，在全国30个省（市）及世界10多个国家落户，建设牡丹园或异地举办花展，持续提升了洛阳牡丹在国内和国际上的影响力。近年来，洛阳牡丹频繁亮相历届中国花卉博览会、北京奥运会、荷兰世园会、外交部全球推介河南、“一带一路”国际高峰论坛、北京世园会等重大国内外花事会展活动，赢得了“洛阳牡丹甲天下”的美誉。
关于您提出的“找准定位，错位发展”的建议。省林业局积极支持洛阳牡丹产业的发展：一是在各类国际、国内花卉博览会中，将牡丹作为展出重点，为宣传洛阳牡丹、扩大洛阳牡丹在国内外的影响力提供重要平台,特别是2025年在郑州举办第十一届中国花卉博览会，支持设立洛阳牡丹专场展出。二是积极争取国家林业和草原局和中国花卉协会的支持，为洛阳举办以牡丹为主的各类国际、国内花卉展会与交流提供机会。三是加大对洛阳牡丹种质资源保护利用的支持力度，助推洛阳牡丹供应链、产业链、价值链延伸，继续巩固洛阳牡丹观赏、科研、生产中心地位。四是支持有条件的牡丹种植生产基地、产品加工企业积极申报省级林业产业化重点龙头企业，把洛阳牡丹打造成为促进农民增收和乡村振兴的产业之花、富民之花。
2023年6月15日
建议正文：
关于将牡丹产业纳入省级产业发展战略规划的建议
一、基本情况
牡丹既是洛阳名片，也是河南名片，更是国家名片。1959年，周恩来总理在洛阳说过“牡丹是我国的国花，它雍容华贵，富丽堂皇，是我们中华民族兴旺发达、美好幸福的象征”。此后，社会上将牡丹定为国花的呼声一直很高。作为中国国家地理标志产品的洛阳牡丹，无论从历史文化、植物溯源哪个角度讲，都是牡丹原产地。
洛阳现有牡丹品种种质资源1367份，涵盖全部九大色系、十大花型，用于观赏的优质牡丹品种300多个。全市种植观赏牡丹5万亩。牡丹观赏园20个，牡丹观赏园艺水平领先。年产牡丹盆花50万盆，年产牡丹种苗2.2亿株，牡丹（芍药）鲜切花年产8000万支，牡丹企业240家，已开出340多种产品。年经济效益281.46亿元（含牡丹文化节旅游收入274.18亿元），牡丹文化节期间旅游人数2917万人次。
老城区是洛阳市区牡丹最集中的种植和观赏区，早在2001年，老城区邙山街道便被国家林业局、中国花协命名为“中国牡丹之乡”。辖区现有国际牡丹园、国家牡丹园等牡丹观赏园5个，牡丹种植面积4000余亩，共有催花牡丹大棚260座，年催花牡丹约45万盆，年产鲜切花500万枝，并于今年初为北京冬奥会供应了牡丹鲜切花。老城区内现有万景祥、全福食品、广耕坊食品、宁邦生物科技等4家深加工企业和10家特色牡丹产品门店，研发升级牡丹饼、牡丹酥、牡丹茶、牡丹精油、牡丹枕等特色产品，2021年，老城区牡丹产业总产值已达5亿元。
山东菏泽被誉为“中国牡丹之都”，全市牡丹种植面积48.6万亩，其中成方连片1000亩以上牡丹种植基地59个，有各类牡丹生产、加工、销售企业120余家，成立有中国牡丹应用研究所等科研机构19个，2012年菏泽牡丹已占全国销售份额的85%，成为了菏泽的支柱产业。2021年菏泽牡丹产业产值已达98亿元，仅牡丹区牡丹产值就超过60亿元。
二、存在问题
如何让洛阳牡丹从“甲天下”到“遍天下”，同时减少“牡丹现状看菏泽”的争议，需要举全省之力，通盘考虑，统筹发展。近年来，周边山东省在省级层面支持本土菏泽牡丹产业发展，如出台省级牡丹产业发展规划，在菏泽设立牡丹省级农业高新技术产业开发区，经过多年发展，菏泽被中国花卉协会评为“中国牡丹之都”。洛阳牡丹产业发展资源丰富、基础扎实、优势突出，江凌书记多次莅临老城区调研指导牡丹产业发展，提出打造“百亿级牡丹产业集群”发展目标。作为国家首批命名的“中国牡丹之乡”，我们老城区深感责任重大，但牡丹产业发展后劲不足，尤其缺少省级层面宣传、引导和支持。
三、建议
为进一步提升洛阳牡丹品牌效应，加快牡丹产业跨越式发展，建议：
一是将牡丹产业纳入省级产业发展战略。由省发改委牵头，突破一二三产界限，将牡丹产业作为独立的融合产业来发展，制定全省牡丹产业发展规划，抓好产业整体转型升级。抓住乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展战略、洛阳副中心城市建设等重大战略机遇，以科学绿化试点示范省建设为契机，在洛阳实施以牡丹产业为主的国土绿化试点示范项目，建设国家级牡丹产业科技示范园或牡丹产业高新技术开发区。同时，由省农业、文旅部门出台对牡丹种植、文化旅游等方面的政策扶持。设立牡丹产业发展专项基金，扶持农户、中小企业发展。
二是加大宣传力度。恳请参加今年全国“两会”的河南代表团提交“将牡丹确定为国花”的建议，并在“两会”期间大力宣传推介洛阳牡丹。在日常工作中，由省宣传部门、文旅部门牵头打造洛阳牡丹城市IP，整合各级媒体力量，利用抖音、快手等新媒体平台全方位宣传推介洛阳牡丹。
三是找准定位，错位发展。洛阳牡丹产业在观赏牡丹、盆花、鲜切花方面独树一帜，而菏泽市则突出牡丹种苗、深加工产业。因此，要立足于洛阳的牡丹种植优势，运用沿海地区创新研发技术优势，发展“飞地经济”，高标准建设牡丹种植基地和物流平台、牡丹产业社区等，不断拓宽牡丹盆花、鲜切花销售市场，以花为媒带动第三产业发展，让牡丹真正绽放出产业之花、科技之花、富民之花、梦想之花。
