余华代表：
您提出的“关于支持花卉苗木产业发展”的建议收悉。经研究，现答复如下：
一、关于“培龙头”的建议。按照《河南省林业产业化重点龙头企业认定监测管理办法》（豫林产〔2010〕171号）的要求，根据《河南省“十四五”林草产业发展规划》（豫林产〔2022〕631号）和2022年7月下发的《河南省林业局关于开展林业产业化重点龙头企业认定与复审工作的通知》，各级要培育花卉苗木种植生产企业，引导企业健康发展；大力支持花卉苗木种业发展，打好花卉苗木产业发展的基础；支持建设生产特色花卉苗木的产业园、企业。对符合条件的企业，积极申报省级林业产业化重点龙头企业，争取国家和省级有关政策支持，进一步充分发挥龙头企业的示范引领作用，推动我省花卉苗木高质量发展，为巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴发挥重要作用。
二、关于“强科技”的建议。鼓励花卉苗木企业与大专院校及科研院所开展新品种研发，构建开放、高效的花卉苗木创新体系，提高品种自给率。围绕乡村振兴，统筹好地方种质资源保护、产业发展和花文化传承创新等工作。加强花卉新品种知识产权保护，依法保护育种者合法权益，强化地理标志产品保护，完善提升我省花卉苗木质量标准体系和配套栽培技术研发推广，提高产品质量。林业科技推广及标准化项目优先支持花卉苗木新品种、新技术、新装备研发。
三、关于“优结构”的建议。推进洛阳偃师、许昌鄢陵、安阳龙安、新乡获嘉、信阳潢川、南阳卧龙等传统观赏苗木产区的结构调整及转型提升，引导洛阳牡丹（芍药）、开封菊花、南阳月季、鄢陵蜡梅、淮阳荷花、潢川桂花以及伏牛山、桐柏大别山以蕙兰为重点的兰花产业园建设。
四、关于“建市场”的建议。建设花卉市场，促进花卉生产、流通、消费的有机融合，支持交易历史悠久、商贸文化积淀深厚的花卉市场提升建设和运营水平，加快形成豫北、豫中、豫南、豫东、豫西布局合理、功能完善、辐射周边和服务区域的全省“太”字型花卉市场布局，辐射带动我省花卉苗木生产和消费，支持花卉拍卖、电商等销售模式和花卉“冷链物流+会展”、储运保鲜配送业的发展。
2023年6月15日
建议正文：
关于支持花卉苗木产业发展的建议
党的二十大报告中提出，要“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，科学开展国土绿化行动”。国家林业和草原局发布的《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》中提出“要发展花卉产业，做强花卉种植业，发展花卉加工业，培育花卉服务业，推动花卉品种选育和标准化栽培，强化产品创新研发，到2025年，花卉年产值3500亿元”。
据统计，当前全省花卉生产种植规模达203.5万亩，产值达394亿元，年销售额达165亿元，种植面积占全国的12%，产值占8%，花卉生产规模居全国第3位。全省有花卉生产企业3400多家，农户有11.12万户，花卉市场228个，从业人员达61.98万人；形成了南阳月季、洛阳牡丹、开封菊花、濮阳鲜切花、安阳果树盆景，鄢陵、潢川的观赏苗木六大生产集聚区。潢川、鄢陵、获嘉等县成为全国著名的花木之乡。总体来说，具有较好的花卉苗木产业发展基础和条件，河南发展花卉苗木产业大有可为。因此，建议省政府出台政策措施，全力支持和推动花卉苗木产业发展。
一是培龙头。通过贴息贷款等多种方式，扶持引导一批经济效益高、市场前景好的特色花卉企业，扩大经营规模，打造龙头企业，发挥品牌优势，提高核心竞争力。
二是强科技。支持特色花卉企业开展科技创新研究，发挥企业、科研院所和大专院校优势，组建产学研紧密结合的省级花卉产业研究中心；支持地方以特色花卉品种申报建立特色品种花卉良种繁育研发中心，建立完善的花卉产业科技研发体系和技术推广体系。
三是优结构。按照自然、区位条件和产业基础，优化产业规划布局，支持产业发展基础好、产业特色明显的地区，如潢川等，建设花卉苗木产业园区。同时，通过政策加大对花卉苗木产业结构的调整力度，大力发展市场前景好、附加值高的花卉苗木产品，提高花卉苗木产品的质量和效益。
四是建市场。补上花卉储运、批发、零售等环节的短板，扶持绿化及园林园艺、专用肥料、农药及设备、设施生产等相关配套产业发展。支持各地建立花卉苗木交易中心。办好中原花木交易博览会，提升我省特色品牌花卉的市场影响力。
