阚贵元代表：
您提出的“关于大力支持信阳发展油茶产业助力革命老区振兴”的建议收悉。经与省财政厅、省工业和信息化厅、省委宣传部共同研究,现答复如下：
一、关于成立油茶产业发展基金
我省已设立河南省粮油深加工企业扶持基金、河南省现代农业发展基金等20支省级政府投资基金，实现“创新创业、中小企业发展、产业转型升级和发展、基础设施和公共服务”等领域全覆盖。根据《财政部关于印发<政府投资基金暂行管理办法>的通知》(财预〔2015〕210号)关于“各级财政部门应当控制政府投资基金的设立数量，不得在同一行业或领域重复设立基金”，下一步，我们将统筹发挥现有基金作用，在现有河南省粮油深加工企业扶持基金、河南省现代农业发展基金、创业投资引导基金等政府投资基金的基础上，对油茶产业项目给予支持。
二、关于制定规划
省林业局即将印发《河南省“十四五”林草产业发展规划》，将油茶产业作为一项重要内容。明确到2025年，新造油茶林100万亩，总规模达到200万亩，年产油茶籽20万吨，年产茶油5万吨，年产值60亿元，基本形成相对完备的油茶产、供、销产业链条，形成资源相对充足、利用水平高、产出效益显著的油茶产业发展格局。按照国家林草局有关要求，省林业局正在制定《河南省油茶生产三年行动方案（2023-2025年）》，进一步明晰我省油茶生产建设任务。
三、关于扶持龙头企业
我省高度关注龙头企业发展。据统计，当前省级以上林业产业化油茶重点龙头企业有24家，其中国家级1家。根据财政部、国家粮食和储备局《关于深入推进优质粮食工程的意见》(财建〔2021〕177号)要求，省财政厅联合省粮食和储备局制定印发了《河南省深入推进优质粮食工程实施方案(2021年-2025年)》和《2021年优质粮食工程项目申报指南》，对龙头骨干企业在加工企业购置生产设备(省级财政资金补助比例不高于项目实际投资额的30%)、企业流动资金贷款贴息(贴息补助比例不高于企业实际贷款按基准利率计算后的50%)等方面给予支持。据统计，省财政2021年已下达优质粮食工程补助资金30954万元，助力提升优质粮油产品生产能力和机械装备水平等。同时，统筹利用我省制造业高质量发展专项资金支持企业不断创新发展，培育具有核心竞争力和行业带动力的油茶产业龙头企业，支持信阳打造我省油茶产业集群。
四、关于成立油茶研究院
我省将加大油茶产业科研攻关，切实推动产学研用协同创新，同时立足长远，推动建设大别山木本油料研究院，促进包括信阳油茶在内的木本油料产业高质量发展。一是支持信阳市建设大别山木本油料研究院，搭建科研平台，加强技术交流合作，开展联合科技攻关，研发油茶等木本油料衍生产品、生产加工先进技术，提高产业链科技化水平。二是充分发挥现有科研平台作用。进一步加强与国内知名高校及国家、省科研院所合作，指导企业和科研单位积极申报油茶重大科技攻关项目。充分利用省大别山油茶工程技术中心、省油茶产业技术创新战略联盟等实验室及平台，解决油茶产业发展过程中存在的技术难题。
五、关于加大公益宣传
深入贯彻落实《河南省人民政府关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》（豫政〔2021〕27号），在制定《长征国家文化公园（河南段）建设保护规划》中深入挖掘长征精神和大别山精神内涵，发挥历史文化资源优势，把信阳纳入核心展示园区，提高油茶产业知名度；把发展油茶产业，助力乡村振兴纳入公益宣传，加大宣传力度，充分利用报纸、电视、网络、社交平台和数字媒介等各种渠道，加强油茶产业发展的宣传报道，加强和提升信息公开、新闻发布、政策解读等工作；同时加强我省与油茶产业强省的合作与交流，发挥我省区位优势，发展茶油流通组织，实施品牌发展战略，支持大别山革命老区加快建设“信阳茶油”区域公用品牌，并着力培养成知名品牌和森林生态标志产品。
非常感谢您对我省林业工作的关注！
2022年6月24日
联系单位：河南省林业生态建设发展中心
电话：0371-65937113
联系人：王超
邮政编码：450003
抄送：省人大选任联工委（3份），省政府督查室（1份）。
建议正文
关于大力支持信阳发展油茶产业助力革命老区振兴的建议
2019年3月8日上午，习近平总书记参加河南代表团审议接见代表时，对来自大别山老区新县的代表熊维政说：茶油是个好东西，我在福建时就推广过，要大力发展好油茶产业。同年9月，习近平总书记在视察司马光油茶园时指出：油茶产业可以助力扶贫攻坚、助推乡村振兴。利用荒山荒坡推广油茶种植，既促进了群众就近就业，带动了群众脱贫致富，又改善了生态环境，一举多得。要把农民组织起来，面向市场，推广“公司+农户”模式，建立利益联动机制，让各方共同受益。要坚持走绿色发展的路子，推广新技术，发展深加工，把油茶业做优做强。努力实现经济发展、农民增收、生态良好。习近平总书记强调要求：“路子找到了，就要大胆去做”。
油茶普遍生长在荒山荒坡，不与粮食争田地，是保障我国粮油安全战略的重要途径；油茶四季常青，花期长，可美化环境；油茶产业链条长，创业就业带动能力强，是实现乡村振兴的重要抓手。我省是油茶分布的北部边缘地区，所产油茶品质好，茶籽出油率高，茶油中的不饱和脂肪酸含量高达90%以上，位于全国之首。目前，信阳市油茶面积已发展到100余万亩，市里已制定出台《关于加快油茶产业高质量发展的实施方案》，到2025年全市油茶种植面积达到200万亩，形成乡村振兴的支柱产业。但油茶产业发展投入大、周期长，目前发展还存在资金投入不足、龙头企业带动能力弱、品牌知名度不高、科技和人才支撑不够等突出问题。
为破解这些难题，将习近平总书记要大力发展好油茶产业的重要指示精神贯彻落实好，建议省里加大对信阳老区油茶产业发展的支持力度：
1.由省财政投入引导资金，吸引社会资本共同成立河南省油茶产业发展基金，撬动整合投融资，利用资本力量整合行业资源，合力突破油茶产业发展瓶颈，引导产业实现快速、健康发展。
2.制定出台全省油茶产业发展规划，比照广西、湖南等省、市，加大对油茶种植改造的扶持力度。
3.加大对骨干龙头企业的扶持力度，以龙头企业带动油茶产业发展。
4.成立河南省油茶研究院，研究油茶产业良种良法。以研究院为平台研究、筛选、培育适合河南省种植的高产油茶优良品种，研究开发新产品，拉长产业链条，提高经济效益。
5.加大茶油公益宣传。在河南省电视台主要频道（卫视、乡村、都市等频道）、河南日报、大象融媒、大河网等主流媒体常年播放油茶公益广告，把发展油茶产业，助力乡村振兴纳入公益宣传，并向上积极争取中央媒体纳入公益宣传，营造发展油茶产业的良好氛围。
