河南省林业局关于省十三届人大三次会议第333号建议的答复
郁林英代表：
你提出的“关于加大省级财政资金投入完善太行山绿化工程的建议”收悉。经研究，现答复如下：
近年来，中央和省级财政高度重视林业生态建设，持续加大林业资金投入，有力推动了全省国土绿化和森林河南建设工作。2016-2019年，中央财政和省级财政累计投入108.4亿元，全力支持我省森林资源培育、森林资源管护、生态保护体系建设和林业产业发展等。同时，为支持我省林业改革和发展，国家陆续出台了一系列对林地、林农补贴、补助政策，包括森林生态效益补偿、林木良种培育补助、森林抚育补助、完善退耕还林政策补助、新一轮退耕还林还草补助等，很大程度提高了全社会参与林业生态建设的积极性。
一、成功申报南太行地区山水林田湖草生态保护修复国家试点
为加速推进我省南太行地区生态环境质量提升，经认真谋划、精心组织，我省2018年成功申报南太行山地区山水林田湖草生态保护修复工程为国家试点。项目总投资63亿元，重点支持安阳、鹤壁、新乡、焦作和济源示范区实施矿山环境治理、水生态环境治理、生态系统保护、土地整治与污染修复等建设内容。截止目前，国家、省、市县各级共投入41亿元。项目完工后，预计能新增林地面积6359公顷，改造低质低效林地4604.53公顷，恢复新增草地1048.6公顷，有效改善和提升区域生态环境质量，重塑南太行地区山水林田湖草生命共同体，维护国家生态安全。
二、逐步提高太行山绿化工程补助标准
国家造林工程补助标准是：一般造林400元/亩（中央和省级各补助200元），经济林200元/亩（中央和省级各补助100元）；省级造林工程补助标准是：一般造林400元/亩，经济林200元/亩。太行山区是我省重要生态屏障和水源涵养地，太行山绿化工程是我国七大防护林工程之一。为提高造林积极性，国家不断加大支持力度，逐步提高补助标准，目前补助标准是：人工造林500元/亩（高于国家和省级其它造林项目400元/亩的补助标准），封山育林100元/亩。
三、加大省级财政支持太行山绿化工程的力度
省政府2018年批复的《森林河南生态建设规划（2018-2027年)》，着力构建“一核一区三屏四带多廊道”的总体布局，其中“三屏”之一就是构建太行山地生态屏障。规划的重点就是在太行山生态脆弱区大力开展人工造林、封山育林和飞播造林，提升森林质量，营造水土保护林和水源涵养林。在继续争取中央财政加大对我省支持力度的基础上，省财政将根据上述建设重点，通过调整优化现有支出结构、新增财力倾斜等方式，持续加大省级资金对太行山绿化工程投入。同时，充分发挥财政资金杠杆撬动作用，通过推广政府和社会资本合作模式、充分运用已设立的规模为160亿元的省级绿色发展基金等方式，引导更多的社会资本在建设特色经济林、森林旅游休闲康养基地等方面投入太行山生态区，努力构建“政府引导、社会参与”的多元化投入机制。
非常感谢你对林业工作的关注！希望你继续支持河南林业生态建设。
2020年7月17日
联系单位及电话：省林业局 0371—65956021
联系人：袁彩菊
邮政编码：450003；地址：郑州市纬五路40号
抄送：省人大选任联工委，省政府督查室。
河南省第十三届人民代表大会第三次会议第333号建议
题目：关于加大省级财政资金投入完善太行山绿化工程的建议
太行山是我省重要生态屏障和水源涵养地，也是生态最为薄弱的地区之一。经过多年治理生态环境状况有了较大改善，但总体看，太行山区森林资源仍然总量不足、分布不均、效益不高，生态环境仍然比较脆弱，而且经过多年的太行山绿化工程，剩余宜林面积越来越少，栽植条件越来越差、难度越来越大、成本也越来越高，当前的造林补贴标准不足以让造林主体购置大树苗和支付后期管护费用。
太行山绿化人工造林是补贴性项目，实际补贴很低，导致后期管护跟不上，容易出现“年年种树不见树”现象。而且一般需5年到7年才能初见效益，而且生态造林更多为生态价值，基本没有经济效益，影响社会资本进行山区开发治理的积极性。
建议：一是省财政应加大对林业的投入力度，强力推进太行山绿化攻坚。二是出台政策将造林补贴以外的造林项目列入补贴范围，并加强水、电、路等基础设施配套建设。三是提高造林绿化工程建设补助标准，可以针对不同造林地类，分类施策，给予每亩1000至1500元的造林补贴。
