经财政部批准，河南省林业厅正在执行世界银行贷款“中国经济改革实施技术援助项目”中的一个子项目，该子项目的名称是“河南省公益林补偿机制研究与配套政策及服务体系建设项目”，目标是在全面详细的调查研究基础上，借鉴国内外公益林管理、补偿的先进经验，对河南省现有公益林补偿及管理政策进行科学地分析，查找存在问题，并提出相应对策，为地方政府和行业主管部门制定科学、合理的行业政策提供理论依据。为此，河南省林业厅希望聘请咨询机构，开展“公益林补偿机制实施现状、存在问题及发展对策”的研究。该任务的主要内容如下：
一、任务背景
公益林是以保护和改善人类生存环境，保持生态平衡，维持生物多样性，同时进行科学实验和森林旅游为主要经营目标，以发挥森林最佳生态效益和社会效益为任务的森林。由于公益林向社会提供的是生态效益和社会效益，被赋予了非商业取向，在市场经济条件下，没有有形产品出售，要实现公益林的可持续经营，只能依靠外界投入，即建立补偿机制。《森林法》中已明确了这一点：“国家设立森林生态效益补偿基金，用于提供森林生态效益的防护林和特种用途的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理”。 2004年国家认定河南省重点公益林面积为1891.12万亩，享受中央森林生态效益补偿政策870.65万亩。目前国内关于公益林补偿的相关研究较多，但仍存在着公益林认定标准不具体、核算结果不科学、补偿标准不切实际等问题，所以难以推广实施。
目前，河南省正在实施的国家级重点生态公益林补偿，补偿面积小，补助标准低（目前的国家级生态公益林补偿标准只有10元/亩），仅用于管护支出；省级公益林补偿工作仅在局部地区进行了试点，存在着补偿标准偏低，补偿规模有限等问题。开展此项研究工作对于制定科学、合理的公益林补偿政策，建立完善补偿机制，调动全社会参与公益林建设积极性，维护国家生态安全具有重要意义。
本任务“河南省公益林补偿机制实施现状、存在问题及发展对策研究”是子项目的核心研究，执行机构应对国内外公益林补偿工作开展情况进行全面分析研究，对河南省公益林补偿工作开展情况进行全面调查，对补偿过程中存在的公益林界定、补偿标准、机制、社会服务和技术支持等领域的问题进行全面深入分析，针对存在的问题借鉴国内外先进经验，结合河南省公益林补偿工作实际情况，就补偿标准、配套措施完善等提出确保省级公益林补偿制度改革顺利实施的意见建议。
二、研究内容
本子项目主要包含如下研究内容：
（一）河南省公益林补偿现状调查及问题分析；
（二）相关省份公益林补偿政策、机制调研；
（三）国内外公益林管理与补偿现状分析
（四）河南省公益林建设费用及投融资渠道；
（五）公益林主要产出、价值及经营管理费用支出分析；
（六）问题分析与政策建议。
三、资历要求
参与投标的机构应为长期从事林业经济管理研究、公益林管理的省级以上研究、教学和管理单位。项目负责人应具有正高职称或具有博士学位的副高职称的研究、管理人员，其专业背景应为林学或林业经济管理，应从事过相关研究，并了解河南林业概况。项目课题组应由林业经济管理、金融、森林生态、森林培育等多学科的研究人员组成，应为一个高、中、初级研究人员相结合、团结向上的研究团队；其中部分研究人员应具有良好的英语听、说、写能力，能进行专业领域内的写作与交流。
四、其他
咨询机构应紧密结合河南省的实际，提出有针对性的政策建议。专题研究既要注重理论分析，更要注重实证研究。采用现代的分析技术和手段，并通过横向和纵向的比较为河南省定位，进而制定符合河南实际的改革方案。项目评审验收小组将全程跟踪研究的进展情况。
对此工作任务有兴趣的公司/机构，请于
（一）本公司/机构简介；
（二）说明本公司/机构曾经参与完成过的类似任务以及取得的成果；
（三）本公司有能力和时间承担本工作任务的主要业务骨干的专业领域、资历、经验和成就等相关情况。
在收到三家以上公司/机构的上述文件后，我们将按世界银行“基于咨询者资历”的采购方法，评选出一家公司/机构，并就合同事宜展开进一步磋商。
注：关于项目的详细描述请见附件《工作任务大纲》。
附件：工作任务大纲
联 系 人：赵 华
电 话：0371-65937113
传 真：0371-65955200
电子邮件：henanlinyeppo@yeah.net
通讯地址：郑州市纬五路40号 河南省林业厅项目办公室
邮 编: 450003
河南省林业厅
二○一○年
