为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》和《河南省人民政府关于深化集体林权制度改革的意见》，全面准确了解各地集体林权制度改革（以下简称“林改”）工作的进度和质量，发现林改工作先进典型，帮助解决林改工作中遇到的困难和问题，加快全省林改进度，省林改领导小组决定开展林改调研督导工作。
一、调研督导人员
本次林改调研督导工作由河南省集体林权制度改革领导小组组织。调研督导组共九组，每组六人，组长由省林业厅厅级领导担任，成员由林业厅有关单位干部组成，每个调研督导组负责1--3个省辖市的6—7个县市区。
二、调研督导内容
1、林改政策宣传贯彻情况：调研各地对《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》等林改政策的宣传贯彻情况，是否落实“高位推动、资金保证、方案明确、部署到位”等林改工作要求。了解省辖市、县级和乡镇有无林改工作领导机构、工作机构；调查基层干部和林农对国家林改政策的掌握情况；检查省辖市和县乡财政对林改工作的经费投入情况。
2、确权发证情况：了解各地林改面积、均分到户率、林权登记等情况；检查县、乡、村、组《集体林权制度改革实施方案》是否符合国家林改政策和程序规定；查看宗地勘界确权调查表填写是否完整准确、有无林农承包合同；检查林权证发放程序是否规范。
3、林权纠纷调处情况：了解各地林权纠纷面积、已调处面积、采取的调处措施和调处效果。
4、档案建设情况：了解各省辖市林改档案达标县市区是否达到80%以上；检查乡、村是否有档案室、必要的设施（设备）、档案管理制度和专兼职人员，档案整理、归档、管理是否规范。
5、存在问题与应采取的措施：调研督导中，注意发现基层林改工作中遇到的困难和问题，并分析其原因，探讨解决问题的办法，提出合理化建议，为加快林改进度积累经验。
三、调研督导方法
本次调研督导采取填写《县市区林改调研督导调查表》的方式进行。
（一）听取省辖市和县市区林改工作情况汇报，召开不同层次座谈会，了解政策宣传发动、组织机构建设、资金投入、工作进度及存在问题等。
（二）对林改面积在50万亩以上的县市区重点调研督导；对林改面积在20—50万亩的县市区抽取部分县级单位调研督导。
（三）每个县市区随机抽取3个乡镇，每个乡镇随机抽取3个村。在所抽取的村随机走访5户群众，了解群众对林改政策的知晓程度、村民林改会议、林权登记、公示等情况。
(四)通过查看县、乡、村林改档案室，了解林改档案建设和管理情况
四、调研督导要求
（一）调研督导组成员要认真学习和研究林改政策，了解我省林改工作进程和年度目标。要深入基层，调查研究，发现先进典型，总结经验；对进度慢、质量差的县级单位，要查找问题，分析原因，并实事求是地反映存在的问题。
（二）调研组要按照《河南省林改调研督导分组情况表》、《河南省林改调研督导调查表》的要求，保质保量完成调研督导任务。
（三）调研督导工作于10月20日开始。11月1日前将调研督导报告交厅林发处206室。
五、调研督导报告建议提纲
（一）调研督导工作开展情况
（二）调研督导省辖市林改工作基本情况
（三）省辖市、县市区的成功经验
（四）存在的突出问题及原因
（五）对我省林改工作的建议
2010年10月19日
